■2019年全國教育工作會特別報道

　　剛剛過去的2018年，是不平凡的一年。黨中央召開改革開放以來第五次、新時代第一次全國教育大會。習近平總書記發表了重要講話，為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　全國教育大會之后，“落實”成為教育人最重要的關鍵詞，各項工作取得了新的突破性進展。針對中央關心、社會關注、群眾關切的問題，本著有條件上、沒條件創造條件也要上的決心和干勁，集中火力、攻堅克難，跳起來摘桃子，以奮進的狀態書寫了“奮進之筆”，收獲了“得意之作”，形成了奮進、向上、生動、活潑的良好局面。一年來的教育工作可以說是“奮進之筆，筆直奮進”。

　　致力于變革育人方式

　　這一年，積極教育引導大中小學生培育和踐行社會主義核心價值觀，加強大中小學教材建設規劃，進一步完善課程體系，推進三科統編教材使用，全面修訂馬工程重點教材，將習近平新時代中國特色社會主義思想有機融入課程教材中。

　　開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習“領航計劃”系列活動，不斷增強大學生對思想政治理論課的獲得感。落實黨和國家意志，筑牢根基、打好底色，嚴把大中小學教材政治關、質量關。扎實推進“三全育人”綜合改革，教育廣大青年學生愛國、勵志、求真、力行。把黨的政治建設擺在首位，實施基層黨建質量提升攻堅行動，中小學、高校、民辦學校、中外合作辦學基層黨建工作全面加強。

　　2018年8月，教育部等八部門印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，將防控兒童青少年近視上升為國家戰略。研究部署落實青少年學生每天1小時校內體育活動，完善醫療矯治體系，加大財政資金投入等舉措，我國青少年近視防控工作取得重要階段性進展。

　　2018年教育系統全面加強和改進學校美育，學校美育取得了突破性進展：育人導向更加凸顯、教育教學成效顯著、資源保障持續向好、推進機制不斷完善，有力地引導了廣大青少年熱愛中華經典、增強文化自信。

　　考試招生制度改革進一步深化，充分發揮好高考、中考指揮棒作用，引導學生全面發展。上海、浙江分別于2017年、2018年對改革試點進行了評估。評估顯示，2017年約有70%的學生、家長對新高考滿意，2018年提升到了87%。

　　致力于增強人民群眾教育獲得感

　　“幼有所育”是人民群眾的美好期盼。2018年教育部堅持學前教育公益普惠基本方向，深化學前教育改革，學前教育實現大發展。

　　這一年，黨中央、國務院發布了新中國成立以來第一個面向學前教育的文件《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，首次提出普及普惠安全優質的發展目標，提出到2020年全國公辦園原則上達到50%，學前三年毛入園率達85%，普惠性資源覆蓋率達80%，徹底解決“入園難”“入園貴”問題。

　　這一年，教育部大力度、大范圍地組織開展校外培訓機構專項治理，成果顯著。全國2963個縣(市、區)已啟動專項治理整改工作，其中2758個縣(市、區)已基本完成專項治理整改任務，縣(市、區)完成率93.08%;全國共摸排校外培訓機構40.1萬所，整改完成率98.9%。

　　面對減負呼聲，2018年12月，教育部等九部門聯合向省級政府印發了《關于印發中小學生減負措施的通知》，從政府、學校、校外培訓機構、家庭四層面提出30條措施，進一步明確、強化各方職責，確保減負工作取得實效;從制度上解決課后“三點半”問題，制定面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法，切實減輕中小學生過重學業負擔。

　　這一年，教育部加大支持全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。94%的學校達到20條底線要求，92.7%的縣級單位實現義務教育基本均衡，16個省份整體通過國家認定。

　　助力“三區三州”脫貧攻堅。協商中央財政2018—2020年共新增“三區三州”教育脫貧攻堅資金70億元，統籌用于“三區三州”教育脫貧攻堅工作，重點保障義務教育，適當兼顧其他教育階段教育脫貧攻堅，其中2018年已下達30億元。大力實施推普脫貧攻堅行動計劃、職業教育東西協作行動計劃，兩個定點扶貧縣脫貧摘帽，教育部牽頭的8項教育扶貧任務均取得“較好”以上等次。

　　以新思路新機制加快中西部高等教育發展，在尚無直屬高校的省份重點支持建設14所高校。保障農村和貧困地區學生上重點大學的專項計劃共錄取10.38萬人。

　　這一年，為了讓更多孩子共享優質教育資源，教育部啟動了教育信息化2.0行動計劃，計劃到2022年基本實現“三全兩高一大”的發展目標。

　　在學生資助方面，2018年中央財政安排近600億元學生資助補助經費，資助困難學生1億人次。

　　致力于回歸教育規律

　　本科不牢，地動山搖。2018年6月，改革開放40年來首次召開全國本科教育工作會議，鮮明提出“四個回歸”的基本遵循和“以本為本”的時代命題。印發“新時代高教40條”，圍繞把思想政治教育工作貫穿高水平本科教育全過程、激發學生學習興趣和潛能、深化教學改革等7個方面，明確了建設高水平本科教育人才培養體系的主要任務和重點舉措，并發布實施涵蓋全部本科專業類的教學質量國家標準。

　　啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0。印發《教育部等六部門關于實施基礎學科拔尖學生培養計劃2.0的意見》等7個文件，以加強新工科建設，推動醫學、農林、文科教育創新發展，引領帶動各類專業提高建設水平，強化分類指導、特色發展，建成一批一流專業，形成全局性改革成果。

　　產教融合、校企合作是職業教育辦學的基本模式，是培養高素質勞動者和技術技能人才的內在要求，也是辦好職業教育的關鍵所在。2018年，教育部等六部門聯合印發《職業學校校企合作促進辦法》，啟動產教融合建設試點，讓職業教育更加貼近產業、讓學生更多走進企業。

　　這一年，高等學校基礎研究珠峰計劃啟動，結合“雙一流”建設方案和科技前沿發展態勢，布局建設腦科學、量子信息、疾病分子網絡等7個前沿科學中心，組建世界一流創新大團隊，建設世界領先科研大平臺，助力我國高等學校基礎研究向珠峰邁進。推動高校加快構建中國特色哲學社會科學，穩妥推進高校所屬企業體制改革，促進高校技術轉移和成果轉化，更好服務經濟社會發展。

　　致力于教育管理體制機制的完善

　　為了給學校更多的辦學自主權，2018年國務院學位委員會印發《關于高等學校開展學位授權自主審核工作的意見》及學位授權自主審核單位名單，北京大學、清華大學、中國人民大學、北京航空航天大學等20所高校獲準開展學位授權自主審核。高等學校開展學位授權自主審核工作是學位授權審核改革的重要內容。精簡規范評審評比評估和競賽，優化科研經費管理，擴大資產處置權限等，學校辦學自主權不斷擴大。

　　這一年，開展首輪省級人民政府履行教育職責評價工作，完成教育標準化工作頂層設計。通過對省級人民政府履行教育職責情況開展評價，構建頂層有設計、責任有分工、規劃有落實、進展有督查、獎懲有通報的監管體系，推動省級人民政府提高履行教育職責的積極性、主動性。

　　全面推進依法治教是貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略的重大政治任務，是加快教育現代化、建設教育強國的迫切要求，也是長期以來教育事業改革發展的經驗總結。2018年11月，全國教育法治工作會議召開，這是新時代教育系統召開的第一次全國性教育法治工作會議，發出新時代全面推進依法治教的動員令。

　　致力于擴大教育開放

　　這一年，在教育領域，中國不斷推動和加強與其他“一帶一路”沿線國家的溝通，積極建立各個層面的教育合作。中國先后與51個國家和地區簽訂了學歷學位互認協議，其中“一帶一路”國家有24個。在“一帶一路”沿線65個國家中的52國，設立140所孔子學院和135個孔子課堂。

　　這一年，加大非通用語種人才培養力度。由于“一帶一路”沿線國家眾多，語言文化多種多樣，通曉當地語言、熟知當地政治經濟文化風俗的人才還很匱乏。“小語種”教學面臨較大的壓力。教育部與北京外國語大學簽署合作協議，計劃通過多種方式，在2018年開設94種外語，全面覆蓋“一帶一路”沿線國家語種。

　　這一年，做深做實做新人文交流，有力促進了民心相通。教育在推進與“一帶一路”沿線國家民心相通中，既具有黏合劑、催化劑和潤滑劑的功能，又具有“潤物無聲”的人文交流屬性，正在發揮越來越重要的作用。

　　截至目前，我國已經成立中俄、中美、中法、中英、中歐盟、中印尼、中南非、中德八大中外人文交流機制，與188個國家和地區建立了教育合作與交流關系，與46個重要國際組織開展教育合作與交流。

　　這一年，積極參與國際教育規則制定，中方人選成功出任教科文組織副總干事，提出2030教育可持續發展指標“中國方案”。

　　致力于教師隊伍這支必須依靠的力量

　　這一年的年初，中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，讓人振奮。這是新中國成立以來，黨中央、國務院出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的里程碑式的政策文件，將教師隊伍建設工作提升到前所未有的政治高度。

　　“改革”是《意見》特別突出的關鍵詞，在貫徹落實過程中，也格外突出“改革”，注重實效，出真招實招，讓教師有更多的獲得感、幸福感：

　　這一年，財政教育經費更多向教師傾斜，725個集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策全覆蓋，依法保障教師福利待遇。

　　這一年，完善了公費師范生制度。2018年7月，《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》發布，將“免費師范生”改稱為“公費師范生”，履約任教服務期從10年調整為6年。這次調整是對各界輿論關切作出的積極回應，也寓意著師范生培養內涵的深刻變化。這項政策更注重公費師范生的招生、培養、畢業就業和職業發展，突顯教師職業的公共屬性。

　　這一年，高水平師范人才培養體系在加快形成。卓越教師培養計劃2.0通過全面開展師德養成教育、分類推進培養模式改革、深化信息技術助推教育教學改革等八方面舉措，推動建設一流師范院校和一流師范專業，加快形成高水平師范人才培養體系，培養造就一批教育情懷深厚、專業基礎扎實、勇于創新教學、善于綜合育人和具有終身學習發展能力的高素質專業化創新型中小學教師。

　　育有德之人，需有德之師。這一年，改革完善“長江學者”獎勵計劃，加強人才計劃統籌，推進高層次人才隊伍建設;這一年，印發新時代教師職業行為準則系列文件，選樹優秀教師典型，維護人民教師良好社會形象。分類提出教師職業行為倡導標準和禁行底線。