核心提示：近日，濟源市出臺《濟源市推進中小學教師“市管校聘”管理改革方案》，通過八項措施創(chuàng)新推進中小學教師隊伍體制機制改革。

　　完善教職工編制管理機制。該市編制部門會同教育部門，按照師生比和班師比相結合的方式，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、全面二孩政策等因素給教育帶來的新變化，每三年核定一次教職工編制總量。濟源市教育部門在核定的編制總量內，按照班額、生源，以及師資結構等情況具體分配到各學校，實行動態(tài)調整，并到編制部門備案后實施。市編制部門會同市人社、教育等部門及時確定每年用編進人計劃總量，保證專任教師“退補相當”，針對城區(qū)大班額現(xiàn)象突出和農(nóng)村教師年齡老化等問題，每年編制用人計劃向城區(qū)大班額學校和農(nóng)村學校適當傾斜，確保全市所有中小學開齊開足國家規(guī)定的課程。

　　完善中小學教師公開招聘制度。建立統(tǒng)一選拔、公開招聘的教師補充機制，嚴格把好新教師入口關，選聘熱愛教育事業(yè)、真正適合當教師的人才進入教師隊伍。該市教育部門按照公開招聘的政策規(guī)定，制定符合教育教學規(guī)律、教師職業(yè)特點和崗位適應性的招聘方案并組織實施，重點考察職業(yè)道德、職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和從教潛能等方面的內容。急需引進的具有高級專業(yè)技術職務任職資格或博士學位的高層次人才及短缺專業(yè)人才，“雙一流”“985”“211”高等院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，可采取直接考核的方式招聘，聘用結果報市人社部門備案。

　　完善教職工崗位聘用制度。建立中小學教職工崗位“總量控制、動態(tài)調整”機制。該市人社部門根據(jù)教育系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展需要、人員編制計劃和人員現(xiàn)狀等情況核定教育系統(tǒng)崗位總量，進行宏觀管理。市教育部門在核定的崗位總量內，充分考慮校長、教師流動的需要，統(tǒng)籌分配各學校各等級崗位數(shù)量，根據(jù)人員編制、班額等情況實行動態(tài)調整，并報市人社部門備案。學校結合實際制定公正、合理的崗位聘用實施細則，嚴格控制管理人員、教輔人員和工勤人員的比例，設崗情況通過曬崗、議崗、定崗等環(huán)節(jié)，廣泛征求教職工意見建議，經(jīng)民主程序確認后組織實施。

　　建立競爭擇優(yōu)的用人機制。全面推行競聘上崗制度，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機制。積極探索建立多輪競聘上崗和組織統(tǒng)籌調劑相結合的教師資源配置模式。學校內競聘，學校公布所需崗位名稱、數(shù)量、條件和崗位職責，教師首先在學校內競聘上崗。市域內競聘，學校內競聘后，市教育部門統(tǒng)一公布學校的空缺崗位，在學校內競聘時落聘的人員，在公布的空缺崗位中競聘上崗。組織統(tǒng)籌調劑，對于經(jīng)過二輪競聘后仍未上崗的教師，市教育部門可根據(jù)實際進行統(tǒng)籌調劑安排工作崗位。對沒有競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調劑安排工作的，在原工作學校待崗培訓，待崗培訓期不超過12個月，待崗培訓期內，只發(fā)放基本工資和不超過50%的基礎性績效工資，不享受獎勵性績效工資。對距法定退休年齡不足10年的教師，經(jīng)組織選派參加支教的教師，處于孕期、哺乳期或重大疾病等特殊情況下的教師，可在原學校直接聘用。

　　建立完善合同管理制度。建立以合同管理為基礎的用人機制，聘用學校按照相關要求與聘用教師簽訂人事聘用合同，明確雙方的權利、義務及聘用期限，到期后重新組織競聘上崗。建立健全以聘用合同和崗位職責為依據(jù)、以工作績效為重點內容、以服務對象滿意度為基礎的考核辦法，將考核結果作為調整人員崗位、兌現(xiàn)獎懲以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。

　　深化校長教師輪崗交流制度。進一步完善校長教師交流機制，深化聯(lián)盟辦學、教育集團、城鄉(xiāng)交流、學習支教等交流模式，探索農(nóng)村緊缺學科教師多點走教形式，建立校長、教師交流輪崗常態(tài)機制，逐步實現(xiàn)教師資源的均衡配置。校長教師符合交流條件的，應納入交流范圍，將交流經(jīng)歷作為干部提拔、職稱評聘、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。提高農(nóng)村教師待遇，增強農(nóng)村教師崗位吸引力，促進教師合理流動。

　　完善教師退出制度。建立以師德、能力、業(yè)績、貢獻為核心，學校、教師、學生、家長和社會多方參與的教師評價機制，通過嚴格考核、科學評價，逐步建立教職工退出機制。實行師德考核“一票否決”，對有嚴重失德行為、造成嚴重后果、影響惡劣或違法違紀的，按有關規(guī)定予以嚴肅處理直至解聘、開除。對連續(xù)曠工超過15個工作日或者1年內累計曠工超過30個工作日的，或年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，由聘用單位予以解聘。

　　健全教師權益保障機制。認真貫徹《中華人民共和國教師法》，依法維護教師權益。完善學校管理制度，實行校務會議等管理制度。建立健全教職工代表大會制度，保障教職工參與學校決策的合法權利。把“公開、公平、公正”的原則貫穿于“市管校聘”改革全過程，嚴格聘用條件、規(guī)范聘用程序，以崗位職責任務和任職條件為標準，以品德、能力和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，擇優(yōu)聘用。學校制定的教師競聘方案、考核辦法、績效工資分配方案等，須經(jīng)班子研究，并由全體教職工大會(或教職工代表大會)討論通過，并報上級主管部門審批后方可實施。完善工會服務維權機制，健全校務公開和教職工權利申訴制度。