核心提示：2019年是打贏脫貧攻堅戰極為關鍵的一年。在這將要鑄就人類反貧困歷史上光輝新篇章之時，教育該啃下哪些“硬骨頭”?

　　3月7日和3月8日，習近平總書記分別參加了甘肅和河南代表團的審議。在甘肅代表團他指出，今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。在河南代表團他強調，打贏脫貧攻堅戰，是今明兩年必須完成的硬任務。

　　2019年是打贏脫貧攻堅戰極為關鍵的一年。在這將要鑄就人類反貧困歷史上光輝新篇章之時，教育該啃下哪些“硬骨頭”?

　　打好控輟保學殲滅戰

　　“控輟保學是四川深度貧困地區脫貧攻堅的重中之重。”全國人大代表、四川省教育廳廳長朱世宏在接受中國教育報記者專訪時表示，能否啃下這塊“硬骨頭”，將起到決定性作用。

　　受各種因素制約，大涼山一直是近年來社會關注的熱點。作為“三區三州”之一的涼山州11個深度貧困縣是重中之重、堅中之堅，這里成為全省乃至全國脫貧攻堅的主戰場之一。

　　朱世宏說，2018年9月底，四川省政府教育督導委出臺《關于全面深化民族地區控輟保學工作的通知》，建立和試行“戶籍與學籍系統定期比對、義務教育學生身份證學校集中托管、超齡生學業補償、依法強制勸返復學、嚴厲打擊違法用工”5項制度和政策。

　　“通過學籍和戶籍比對核實，摸清涼山州義務教育階段實有失學輟學兒童少年人數，為涼山州教育長遠發展特別是‘控輟保學’提供了基本科學的數據依據。”朱世宏說，下一步，四川將進一步落實各地各校責任，在精準施策上下功夫，分清因就學不便、家庭經濟困難、身體殘疾、父母外出務工、學習困難等失學的具體原因，有針對性地出臺控輟保學措施。

　　受各種因素制約，四川民族地區貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。從精準扶貧大局出發，從2016年春季學期起，四川針對民族地區啟動實施15年免費教育，全面免除民族自治地方51個縣(市)公辦幼兒園3年保教費和公辦普通高中3年學費、教科書費。

　　“四川把‘控輟保學’作為教育脫貧頭等大事來抓。”面對突出問題，朱世宏態度堅決，凡輟學問題突出、適齡兒童少年輟學在外游蕩或打工的縣，對其義務教育均衡發展和教育脫貧摘帽評估復查實行“一票否決”，并對縣級政府主要負責人問責。

　　打好辦學條件攻堅戰

　　“之所以成為深度貧困地區，一個突出原因就是原有基礎薄弱、教育發展歷史欠賬多，辦學條件亟待補強。”全國人大代表、湖南省教育廳廳長蔣昌忠接受中國教育報記者專訪時直面核心問題。

　　為此，湖南省精準靶向、定點施策，啟動實施了“芙蓉學校”項目。2018年4月11日，湖南省教育廳公布《湖南省深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案(2018—2020年)》，確保2020年前每一個深度貧困縣建設一所規模適中、條件達標、風格統一、辦學質量和管理水平較好的寄宿制義務教育學校。

　　“我們將以補齊教育短板為突破口，嚴格按照‘三個新增’要求，教育新增資金、新增項目、新增舉措進一步向包括湘西自治州保靖縣、瀘溪縣、古丈縣等11個深度貧困縣傾斜，切實打好深度貧困地區教育脫貧攻堅戰。”蔣昌忠堅定地說。

　　與湖南有同樣做法和獲得感的還有來自“三區三州”的青海藏區。全國人大代表、青海省海北藏族自治州門源回族自治縣教育局教研室副主任孔慶菊向記者坦言，“如今，農村學校的硬件條件跟城市學校的一樣好”。

　　學校大變樣的背后，是青海對深貧地區投入力度的不斷加大。2018年7月，青海出臺《青海省深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案(2018—2020年)》，明確相關教育轉移支付存量資金優先保障、增量資金更多用于深度貧困地區教育發展和建檔立卡貧困學生受教育的需要。

　　“學前教育可以說是深貧地區短板中的短板。”朱世宏說，四川直面這塊短板，迎難而上、全力破解，全面實行“一村一幼”計劃。2015年，涼山州在全省率先啟動“一村一幼”計劃，在村級開辦幼教點。2018年，“一村一幼”政策已覆蓋四川全省民族自治地方51個縣市。

　　打好一線教師補給戰

　　“補充教師!”這幾乎成為了所有代表委員們一致的意見。

　　在深度貧困縣，人才“引不進，留不住”是制約教育發展的一個瓶頸，培養本土化人才勢在必行。

　　朱世宏分析說，四川民族地區失輟學的主要原因不是貧困，而是聽不懂普通話導致的厭學輟學。為幫助幼兒在學前階段過好普通話關，四川省啟動“一村一幼”輔導員能力提升計劃，決定用3年時間對輔導員進行全員培訓。2018年安排3000萬元資金委托14所師范院校對5000名“一村一幼”輔導員進行了一個月的暑期普通話和保教技能培訓。2018年9月，涼山州第一所獨立的公辦普通全日制高等專科學校——西昌民族幼兒師范高等專科學校正式開學。

　　全國政協委員、安徽省政協副主席、省教育廳廳長李和平多次深入大別山革命老區實地調研革命老區脫貧攻堅情況，發現教師政策存在“夾心層”的問題。

　　在李和平看來，與全國很多深度貧困地區一樣，大別山革命老區財力基礎薄弱，辦學條件和教育質量亟待補強。“但由于大別山革命老區有部分縣區不在國家和省扶貧開發工作重點縣范圍，現行鄉村教師支持計劃政策沒有覆蓋，造成這部分縣區鄉村教師隊伍建設反而落后鄰近貧困縣。”

　　“國家應充分區分和系統考慮非貧縣的貧困問題。”李和平建議，在實施特崗計劃、國培計劃、“三區”人才支持計劃、教師專項計劃、鄉村教師生活補助政策等鄉村教師支持計劃政策時，將不屬于國家和省扶貧開發工作重點縣的大別山革命老區縣區納入政策實施范圍，進一步支持大別山革命老區加強鄉村教師隊伍建設。

　　全國政協委員、民盟山西省委會主委王維平則提醒注意貧困地區鄉村教師區分度的問題，他建議完善教師交流制度，按照越往基層、越往艱苦貧困地區補助水平越高的原則，建立城鎮周邊學校、經濟較好鄉鎮學校、貧困鄉鎮學校的三級教師定位制度。設立貧困地區鄉村教師崗位津貼，吸引優秀人才投身貧困地區教育事業。