核心提示：為貫徹落實《民辦教育促進法》，推進民辦學校分類管理，促進我市民辦教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據國家和省市有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結合我市實際,近日，市教育局、市人力社保局、市民政局、市委編辦、市市場監(jiān)管局聯合制定出臺了《寧波市民辦學校分類登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　具體有哪些內容?哪些要求?我們一起來聽聽解答~

　　1.問：《辦法》的主要內容有哪些?

　　答：《寧波市民辦學校分類登記管理辦法》共7章30條，著力建立健全民辦學校分類登記、分類管理機制，規(guī)定了民辦學校設立審批、組織機構運作機制、內部規(guī)范化管理、現有民辦學校分類登記等方面的內容，重點解決非營利性民辦學校和營利性民辦學校“到哪里登記”、“如何登記”的問題，并進一步明確了相關部門對民辦學校監(jiān)督管理的職責。

　　2.問：實行分類登記管理后，民辦學校是如何分類的?在辦學性質上有什么區(qū)別?

　　答：民辦學校分非營利性民辦學校和營利性民辦學校。舉辦者可以自主選擇設立非營利性民辦學校或營利性民辦學校，但是不得設立實施義務教育的營利性民辦學校，不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的民辦學校。

　　非營利性民辦學校舉辦者不得取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，辦學結余依據國家法律法規(guī)處理。

　　3.問：設立民辦學校對舉辦者的基本要求是什么?

　　答：舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格，信用狀況良好。舉辦民辦學校的個人，應當具有中華人民共和國國籍，信用狀況良好，具有政治權利和完全民事行為能力。民辦學校應當具備法人條件。

　　4.問：對民辦學校的名稱有什么具體規(guī)定?

　　答：民辦學校的名稱應當符合國家有關規(guī)定，體現學校的辦學層次和類別。

　　申請設立非營利性民辦學校的，其名稱應當符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》等法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

　　申請設立營利性民辦學校的，其名稱應當符合市場監(jiān)管總局和教育部、人社部《關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》《關于規(guī)范營利性民辦技工院校和營利性民辦職業(yè)技能培訓機構名稱登記管理有關工作的通知》等有關規(guī)定。

　　5.問：實行分類管理后新設民辦學校如何進行登記?

　　答：經批準正式設立并取得辦學許可的民辦學校，規(guī)定如下：

　　非營利性民辦學校有兩種登記情況：一是符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等有關規(guī)定的到民政部門登記為民辦非企業(yè)單位。二是符合事業(yè)單位法人登記條件的，可到事業(yè)單位登記管理部門辦理事業(yè)單位法人登記。

　　營利性民辦學校,依據法律法規(guī)規(guī)定的管轄權限到市場監(jiān)管部門辦理登記為企業(yè)法人。

　　6.問：實行分類管理后現有民辦學校如何進行登記?

　　答：現有民辦學校是指2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》公布前經批準設立的民辦學校。

　　實施分類管理后，現有民辦學校選擇登記為非營利性的，依法修改學校章程，繼續(xù)辦學,換領新的辦學許可證,履行新的登記手續(xù);現有民辦學校選擇登記為營利性的，應當以2017年8月31日為基準日進行清算，依法明確財產權屬，交納相關稅費，辦理新的辦學許可證，并依法依規(guī)到市場監(jiān)管部門重新登記，繼續(xù)辦學。

　　7.問：現有民辦學校實行分類登記在時間期限上有何規(guī)定?

　　答：實施非學歷教育培訓的民辦學校(即民辦非學歷教育培訓機構)，原則上應在2019年9月1日前向審批機關提交關于學校法人性質選擇的書面申請;實施學前教育以及全日制中小學校、中等職業(yè)教育的學歷教育民辦學校，原則上應在2021年12月31日前向審批機關提交關于學校法人性質選擇的書面申請。

　　在審批機關收到學校書面申請后，符合法定條件和相關規(guī)定的民辦學校原則上應在1年內完成分類登記。到2022年底前現有民辦學校全部完成分類登記。

　　8.問：對民辦學校加強黨建工作有哪些要求?

　　答：民辦學校應當堅持和加強黨的領導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展，確保始終堅持社會主義辦學方向。堅持應建必建，凡有3名以上正式黨員的民辦學校，都要按照黨章規(guī)定建立黨組織，并按期進行換屆，黨員人數不足3名的，可采取聯合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。要健全黨組織參與決策和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。加強對民辦學校黨建工作的領導，把黨建工作情況作為民辦學校許可審批、年檢年審、評估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內容。

　　9.問：對民辦學校設立的組織機構有哪些規(guī)定?

　　答：一是對民辦學校黨組織參與決策做出規(guī)定。積極推進“雙向進入、交叉任職”，學校黨組織領導班子成員通過法定程序進入學校決策機構和行政管理機構。

　　二是明確了民辦學校的主要組織機構。民辦學校應當設立學校董事會、理事會或者其他形式的決策機構并建立監(jiān)事(會)等相應的監(jiān)督機制，同時應積極支持工會、共青團組織、婦女聯合會、教職工(代表)大會、學生代表大會等群眾組織依法建立和開展活動。民辦學校的法定代表人由理事長、董事長或者校長擔任。

　　三是明確民辦學校校長的任職要求。民辦學校校長應當具有中國國籍，具有政治權利和完全民事行為能力，在中國境內定居，個人信用狀況良好，大學專科及以上學歷，熟悉教育及相關法律法規(guī)，年齡一般不超過70歲，具有5年以上教育管理經驗和相關法律法規(guī)及設置標準規(guī)定的其他任職條件。民辦技工院校及職業(yè)技能培訓機構校長的任職要求按照人社部門相關規(guī)定執(zhí)行。

　　10.問：對民辦教育培訓機構規(guī)范辦學方面有哪些要求?

　　答：一是強化內部統一測試的管理。民辦教育培訓機構未經教育行政部門批準不得組織義務段學生參加任何競賽活動，組織本機構學員進行一定規(guī)模的內部統一測試等活動，需到所在地教育行政部門備案，備案內容包括時間、地點、內容、組織形式、安全預案等事項。

　　二是強化文化學科類培訓的管理。民辦教育培訓機構開展語文、數學、外語及科學(物理、化學、生物)等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地教育行政部門備案并向社會公布。

　　三是強化教師培訓資質的要求。參與學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格，聘用外籍人員須符合國家有關規(guī)定。

　　四是強化培訓內容方面的要求。培訓活動應當符合教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展特點，基于相關學段課程標準組織教學，合理安排教學進度，嚴禁拔高教學要求，嚴禁加快教學進度，嚴禁增加教學難度。應當制定科學的培訓計劃，授課結束時間不得晚于20：30，且每班應當設管理專員1人，由專職人員擔任，負責班級管理工作。

　　11.問：如何規(guī)范民辦學校的招生和收費工作?

　　答：

　　招生方面：

　　一是規(guī)范招生秩序。要求民辦學校按照國家和省市有關規(guī)定，在核定的辦學規(guī)模內，與當地公辦同類學校同期面向社會自主招生。嚴禁提前招生、掐尖式招生、違反規(guī)定變相考試選拔，不得以培訓機構組織的測試(競賽)成績作為優(yōu)先錄取條件等。嚴禁民辦教育培訓機構以宣傳競賽獲獎學生升學情況等各種與中小學招生相關聯的行為，干擾正常招生入學秩序。

　　二是規(guī)范招生宣傳。民辦學校發(fā)布招生簡章和招生廣告，應當在發(fā)布后將招生簡章和招生廣告的內容、發(fā)布形式和相關證明材料報教育行政部門或者人力資源和社會保障部門備案。招生簡章和招生廣告內容應當客觀、真實、準確，載明名稱、性質、項目類別、培養(yǎng)目標、辦學層次、專業(yè)設置、辦學形式、辦學地址、證書發(fā)放等有關事項，并與審批的內容一致。

　　收費方面：

　　一是要求收費公示公開。民辦學校收費的項目和標準根據辦學成本、市場需求等因素確定，向社會公示，并接受價格、市場監(jiān)管、教育、人力資源和社會保障等部門的監(jiān)督。

　　二是明確收費標準的制定方式。營利性民辦學校收費標準實行市場調節(jié)，由學校自主決定;非營利性民辦幼兒園收費實行市場調節(jié)，由民辦幼兒園自主決定;非營利性民辦中小學校收費標準報物價部門核準。

　　三是強調收費退費的要求。民辦學校收費、退費應當遵守和執(zhí)行《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國勞動合同法》等有關法律法規(guī)。民辦教育培訓機構的收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。