日前，在湖北省荊門市掇刀區(qū)采訪時(shí)，記者被掇刀石幼兒園的孩子們吸引了。在一間創(chuàng)客工坊里，孩子們先在木片上繪出圖案，再將木片放入激光切割機(jī)，不一會(huì)兒，圖案就從木片上分離了。另一間創(chuàng)客工坊里，孩子們拿著一支拖著長(zhǎng)長(zhǎng)尾巴的3D打印筆在作畫，很快，一幅立體畫誕生了。操作這些高科技工具時(shí)，孩子們的動(dòng)作十分“溜”，儼然一個(gè)個(gè)行家里手。

　　園長(zhǎng)劉瓊玲告訴記者，近兩年園所條件得到了較大改善。而這一切，都得益于掇刀區(qū)被確立為國家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)后，區(qū)政府對(duì)學(xué)前教育的大力投入。

　　荊門市掇刀區(qū)成立于2001年，在此之前，荊門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成立并入駐掇刀區(qū)。十幾年來，隨著該區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口激增，原有的公辦學(xué)前教育資源無法滿足需求，于是民辦園迅速發(fā)展起來。因此，與荊門市其他區(qū)縣公辦園占比較高的情況不同，掇刀區(qū)民辦園體量很大。目前，全區(qū)62所幼兒園中民辦園就有44所。

　　在這種情況下，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，就成了掇刀區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的重中之重，甚至被確定為“一號(hào)工程”。

　　增加財(cái)政投入，夯實(shí)公辦園普惠基礎(chǔ)

　　“掇刀區(qū)在學(xué)前教育發(fā)展方面，許多事都做在了前面。”荊門市教育局黨委委員、副局長(zhǎng)張治鵬說。

　　首先，掇刀區(qū)率先落實(shí)了生均公用經(jīng)費(fèi)。為促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，早在2015年，掇刀區(qū)就將公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每人每年200元。2018年，湖北省下發(fā)《關(guān)于建立學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度的通知》，掇刀區(qū)迅速按照規(guī)定將生均公用經(jīng)費(fèi)調(diào)整為每人每年500元。這在整個(gè)湖北省落實(shí)得都是較好的。

　　其次，新建改擴(kuò)建公辦園，規(guī)范小區(qū)配套園。2017年以前，麻城鎮(zhèn)斗立村沒有幼兒園，與其他村民一樣，蔣周不得不將孩子送到城區(qū)幼兒園就讀。2017年秋季，正當(dāng)她準(zhǔn)備到城里租房陪孩子時(shí)，發(fā)現(xiàn)村里竟然建幼兒園了，條件絲毫不比城里差，且收費(fèi)很低。這讓她十分開心。

　　為解決公辦園比例低的問題，2016年以來，掇刀區(qū)累計(jì)投資1380萬元，新建和改擴(kuò)建5所公辦園，全區(qū)公辦園從13所增加至18所。斗立村幼兒園就是其中一所。該園建成并投入使用后，原本進(jìn)城的孩子“回流”了。經(jīng)過兩年的發(fā)展，全園幼兒已經(jīng)由最初的10名增加到現(xiàn)在的57名。

　　2010年，《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確提出城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園要舉辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，但由于缺少配套政策，許多地方并沒有執(zhí)行，但2013年，荊門市政府出臺(tái)了小區(qū)配套園建設(shè)移交的相關(guān)政策。此后，全市新規(guī)劃的小區(qū)，配套幼兒園全部被鎖定，明確規(guī)定建成后必須移交給教育局。目前，掇刀區(qū)在建和即將配建的小區(qū)配套園共12所，“這些幼兒園移交后，將優(yōu)先舉辦成公辦園。”掇刀區(qū)教育局黨組書記、局長(zhǎng)黎永丹說。

　　再其次，探索農(nóng)村學(xué)前教育一年免費(fèi)。2018年3月，張場(chǎng)村六組村民趙孝華到村幼兒園為女兒報(bào)名時(shí)，聽聞一個(gè)好消息，幼兒園將他女兒該學(xué)期的1300元保教費(fèi)全免。此前，2017年下半年，趙孝華也收到了園方補(bǔ)助給他的秋季全額保教費(fèi)1300元。

　　這得益于掇刀區(qū)的另一項(xiàng)惠民政策——農(nóng)村公辦園學(xué)前一年免費(fèi)。

　　2017年9月，《荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)農(nóng)村公辦幼兒園學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)施方案》通過。從此，全區(qū)在園農(nóng)村幼兒，均可享受這項(xiàng)實(shí)惠。據(jù)了解，這項(xiàng)政策每年將使300多名幼兒受益。

　　以薪養(yǎng)崗，以“星”促教，穩(wěn)定教師隊(duì)伍

　　幼師缺編，非在編教師工資低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，這是當(dāng)前大多數(shù)地區(qū)學(xué)前師資面臨的難題。但掇刀區(qū)找到了破解這一難題的“制勝法寶”。

　　2015年起，根據(jù)園所規(guī)模，區(qū)教育局在每所公辦園設(shè)置數(shù)量不等的崗位，每個(gè)崗位補(bǔ)貼一筆錢。但“定崗不定人”，幼兒園可以自行安排崗位上的教師。“雖然沒解決他們的編制，但通過以薪養(yǎng)崗，這些教師享受了與在編教師差不多的待遇。”黎永丹說。

　　與此同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)公辦非在編教師工作的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，2018年，掇刀區(qū)又出臺(tái)了針對(duì)全區(qū)公辦園非在編教師的“星教師”考核評(píng)審實(shí)施辦法。按照幼兒為本、師德為先、能力為重、終身學(xué)習(xí)的原則，區(qū)教育局從德、能、勤、績(jī)等方面制定細(xì)則，層級(jí)由低到高，分別設(shè)置并評(píng)選出啟明星教師、骨干星教師和卓越星教師，在現(xiàn)有工資基礎(chǔ)上，分別給予每月200元、300元及500元的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效。

　　值得一提的是，在“星教師”評(píng)審中，其中有一條就是工作年限的規(guī)定，比如評(píng)選“卓越星”教師，工作年限不低于5年，評(píng)選“骨干星”教師，工作年限不低于3年，這在一定程度上確保了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　監(jiān)管引導(dǎo)齊發(fā)力，促民辦園提供普惠服務(wù)

　　“目前，全區(qū)民辦園中零‘無證園’，零‘不服從管理園’，普惠資源覆蓋率逐年增加。”黎永丹介紹說，為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)，包括民辦園的管理，掇刀區(qū)教育局專門設(shè)立社會(huì)力量辦學(xué)管理辦公室，對(duì)民辦園的準(zhǔn)入、審批、安全、考核等，進(jìn)行嚴(yán)格管理。

　　同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)民辦園自我管理，2010年，掇刀區(qū)還在民辦幼教系統(tǒng)中成立了幼教協(xié)會(huì)，同時(shí)組建中共掇刀區(qū)幼教協(xié)會(huì)黨支部。

　　“我們每月5日雷打不動(dòng)開展黨員活動(dòng)，大家一起學(xué)習(xí)。”區(qū)幼教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、添偉幼兒園園長(zhǎng)楊芳告訴記者，這些活動(dòng)不但提高了黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更提高了大家的思想素養(yǎng)，凝聚了人心，提振了民辦園的發(fā)展士氣。

　　由于工作出色，掇刀區(qū)幼教協(xié)會(huì)黨支部?jī)纱伪磺G門市委組織部評(píng)為“紅旗黨支部”。

　　為促進(jìn)民辦園提供普惠性服務(wù)，掇刀區(qū)教育局還在政策與業(yè)務(wù)上，增強(qiáng)了對(duì)民辦園的扶持。

　　2015年，掇刀區(qū)教育局相繼出臺(tái)一系列認(rèn)定并扶持民辦普惠園發(fā)展的政策，將辦園基本資質(zhì)達(dá)標(biāo)、面向大眾招生、收費(fèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的民辦園認(rèn)定為普惠性幼兒園，并將其安全管理、保教行為等，與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤。2016年以來，掇刀區(qū)對(duì)普惠性民辦園的獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)達(dá)到182萬元。

　　為促進(jìn)民辦園業(yè)務(wù)發(fā)展，掇刀區(qū)教育局還采取“名園”帶“民園”的方式，舉辦常規(guī)管理及教師專業(yè)素養(yǎng)提升的交流研討、一日活動(dòng)觀摩、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，并鼓勵(lì)民辦園派駐教師到優(yōu)質(zhì)公辦園跟崗學(xué)習(xí)。這些做法，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，有效提高了民辦園的辦園水平。

　　截至目前，掇刀區(qū)44所民辦園已有32所被認(rèn)定為公益普惠園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到83%。

　　“下一步，我們將重點(diǎn)實(shí)施普惠資源增量擴(kuò)容工程、教師素養(yǎng)提升工程、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)晉級(jí)工程，著力打造全國有影響的學(xué)前教育樣板。”掇刀區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)周俊杰說。