為解決當前中小學校教師管理中存在學校“超編而缺教師”、教職工崗位“工作量差異大”等問題，依據省政府辦公廳《關于進一步加強中小學教師隊伍建設有關問題的意見》(魯政辦字〔2016〕56號)和中央、省委關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的有關要求，青島市在全市中小學中開展定工作崗位、定工作量、定工作職責、全員競聘工作(以下 “三定一聘”)工作，以規范學校教職工管理、激發教職工活力，提高教職工資源使用效益。

　　一、制定明確的工作目標

　　2019年8月底前，青島市全市中小學學校(含幼兒園，下同)建立起基本工作量(課時量)標準及實施辦法，強化基本工作量(課時量)在教職工崗位聘任、職稱評聘、考核評價、績效工資分配等方面的應用。全市各中小學校明確教職工崗位數量及崗位職責任務，完善 “按需設崗、競聘上崗、按崗聘用”、崗位能上能下、人員能進能出的學校人事管理體制。

　　通過開展“三定一聘”工作，各學校崗位、工作量、職責和人員四明晰，逐步解決“超編缺教師”等問題，改變目前學校“排課難”的局面，形成讓大家爭課上的氛圍。

　　二、明確工作重點

　　(一)明確“基本工作量”標準 強化標準應用

　　各中小學落實省定課時量標準，制定學校基本工作量標準和實施辦法，作為“三定一聘”的核心工作。其他崗位工作量參照教師課時量標準制定。

　　把完成基本工作量作為教職工職稱晉升申報、崗位等級競聘、評優評先的基本條件要求，達不到基本工作量要求的不能參評和參加競聘，教職工年度考核不能評為優秀等次。把完成工作量情況，作為教職工績效工資分配的重要依據，對超工作量的，加大績效工資分配力度。

　　(二)完善“能進能出”用人機制 暢通教職工出口

　　各學校要通過轉崗低聘、待崗培訓、解聘等措施，拓寬安置渠道，積極穩妥安置好本校落聘人員。

　　1.轉崗低聘。教師落聘的，經個人申請，可轉崗低聘，即轉非教師崗位、低聘職稱崗位等級。教職工達不到基本工作量要求的低聘職稱崗位等級。

　　2.待崗培訓。教師落聘后不同意轉崗的和非教師落聘人員，可通過待崗培訓方式予以安置。待崗培訓以跟崗實踐培訓為主，時間一般不超過12個月，期間學校可根據工作需要和本人情況提供1-2次工作崗位競聘機會。教師待崗培訓期間，當年年度考核不能評為優秀等次，不能參加高一級專業技術職務評聘和各級各類評優評先。待崗培訓人員低聘職稱崗位等級。

　　3.解聘。各中小學校要完善教職工考核工作管理辦法,對不同意待崗培訓或者待崗培訓期滿仍然不能競聘上崗的落聘教職工，年度考核確定為不合格等次。對達到兩次考核不合格人員學校，可按規定程序予以解聘。

　　三、采取的主要措施

　　做好文件起草。為做好文件起草工作，到成都市、威海市學習其成功做法，選定青島二中、華夏職教中心、實驗初中、電子學校、青島十七中作為試點學校進行調研，分別召開了區市和學校管理人員座談會和教師座談會征求意見，并征求了市人力資源和社會保障局的意見，形成《全市中心學校“三定一聘”工作指導意見》的匯報稿，決定采取整體推進的模式進行，經市教育局黨組會議研究通過后，與市人力資源和社會保障局聯合發文。

　　做好工作部署。6月21日，召開各區、市教體局局長和局屬單位校長參加的工作部署會議，市委教育工委常務副書記、局黨組書記、局長劉鵬照到會講話，提出工作要求。6月28日，召開具體工作人員培訓會，試點單位示范、詳細解讀工作要求。到試點學校進行蹲點調研指導。

　　做好各學校備案工作。一是要求各區市“三定一聘”工作實施方案報同級人力資源和社會保障部門備案后實施。二是要求各學校、幼兒園“三定一聘”工作實施方案要報先報上級教育主管部門審核，審核后的方案經教代會通過后，再報上級教育主管部門和事業單位綜合管理部門備案后實施。各學校、幼兒園“三定一聘”工作實施方案包括：工作量標準及實施辦法;崗位設置方案、崗位職責;競聘方案等。以確保全市中小學穩妥推進“三定一聘”工作，并確保實現工作目標。