中央電化教育館副館長 楊非

　　出臺政策規(guī)范線上培訓不是搞一刀切、急剎車，而是為線上培訓更好地發(fā)展鋪軌道、做保養(yǎng)。信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)是先進生產(chǎn)力的代表，互聯(lián)網(wǎng)必然會推動教學方式的變革創(chuàng)新，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)的線上培訓為中小學生提供了一定的多樣化、個性化教育服務(wù)，其發(fā)展是一個必然趨勢。但是，線上培訓作為新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的同時也必然會帶來一些始料不及的問題。出現(xiàn)問題及時整改，不搞一刀切，是對線上培訓負責任的態(tài)度。這次《實施意見》就遵循了這樣的原則，為線上培訓提供了基本的政策依據(jù)，是保障線上培訓進一步健康發(fā)展的航向標。

　　制度與措施同行。《實施意見》提出實施備案審查制度，針對備案工作規(guī)定了詳細的備案內(nèi)容和要求，把培訓機構(gòu)、培訓內(nèi)容和培訓人員作為備案審查的重點內(nèi)容;明確了備案審查的流程，針對“向誰備案”“何時完成備案”“提交哪些材料”“變更后如何處理”都做了詳細規(guī)定。《實施意見》還提出開展排查整改，針對排查整改的重點內(nèi)容劃了重點、提了要求，規(guī)定了排查整改完成的時間要求以及懲戒辦法。

　　短期與長效兼顧。《實施意見》對在線培訓規(guī)范監(jiān)管做了整體部署，入門要求備案、起步要求審查、近期集中排查、長期綜合治理。在線培訓是新型產(chǎn)業(yè)，而且將長期發(fā)展下去，對于已經(jīng)開展了的線上培訓開展集中備案排查，對新開設(shè)的線上培訓采取先備案再開展的方式，一并納入長期監(jiān)管，建立黑白名單制度，通過多方協(xié)同、綜合治理達到促進行業(yè)健康有序發(fā)展的目的。

　　政府和社會共治。在線教育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要政府引導、行業(yè)自律、用戶監(jiān)督等多方面共同參與。《實施意見》提出教育部門牽頭，聯(lián)合網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門組織校外線上培訓的綜合治理和執(zhí)法;一方面要求線上培訓機構(gòu)加強行業(yè)自律;另一方面加強群眾監(jiān)督，建立網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，對群眾反映集中的問題動態(tài)監(jiān)管并及時處理。

　　技監(jiān)與人管并舉。《實施意見》針對在線培訓扁平化、覆蓋廣、規(guī)模大、變化快等特點,提出建設(shè)全國校外線上培訓管理服務(wù)平臺。管理平臺支持各地教育部門開展在線培訓備案工作，提升協(xié)同工作效率，及時信息公開;通過對在線培訓平臺的行為日志數(shù)據(jù)進行綜合分析，為培訓監(jiān)管提供違規(guī)行為預(yù)判，輔助監(jiān)管執(zhí)法單位研判，提升科學監(jiān)管能力;方便用戶通過互聯(lián)網(wǎng)開展監(jiān)管，協(xié)助有關(guān)部門及時處理群眾反映集中、隱患較大的問題。