北京師范大學未來教育高精尖創(chuàng)新中心執(zhí)行主任 余勝泉

　　區(qū)別于傳統(tǒng)教育模式，線上培訓活動依托互聯(lián)網(wǎng)開展，有其自身特征，給傳統(tǒng)監(jiān)管機制帶來不容小覷的挑戰(zhàn)。一是在線教育內容更新迭代快。在線教育服務的內容和形態(tài)變化非常快，傳統(tǒng)的對教材等實體內容的監(jiān)管方式，往往不符合實際，需要建立動態(tài)監(jiān)管機制。二是跨區(qū)域監(jiān)管困難。由于在線教育機構和服務對象一般不在同一行政區(qū)域，出現(xiàn)問題后，跨區(qū)域監(jiān)管、處罰等涉及復雜的行政協(xié)調，難度較大。三是對信息安全提出更高要求。在線教育數(shù)據(jù)匯集便捷，數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)類型豐富。同時對信息安全和隱私保護等提出了更高的要求。

　　在線教育這些獨特特征，使得傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和手段難以發(fā)揮有效作用。《實施意見》中提出采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，改進監(jiān)管技術手段，“用互聯(lián)網(wǎng)的方式解決互聯(lián)網(wǎng)的問題”，建設全國校外線上培訓管理服務平臺，為各地開展備案和管理工作提供技術支撐，開展基于大數(shù)據(jù)的監(jiān)管，將是規(guī)范校外線上培訓的一把利劍。

　　第一，實施備案審查制度使監(jiān)管有根可循。通過對培訓機構、培訓內容和培訓人員等進行備案，并向公眾公開備案信息，消除信息不對稱，實現(xiàn)對線上培訓資格審核和責任的初步約束。依托全國校外線上培訓管理服務平臺，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，對備案內容與機構實際服務內容的審查和對比，可及時發(fā)現(xiàn)線上培訓存在的問題，監(jiān)督培訓機構依法依規(guī)履行教育承諾。

　　第二，統(tǒng)一的管理服務平臺實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。圍繞信息備案、數(shù)據(jù)保存、證據(jù)保全等，建成全面、綜合、系統(tǒng)的在線教育管理服務體系，為教育行政部門、培訓機構、家長和學生提供全方位的服務和動態(tài)監(jiān)管。同時，《實施意見》提出，培訓機構要落實互聯(lián)網(wǎng)平臺信息數(shù)據(jù)交互及處理能力和個人信息保護制度、網(wǎng)絡安全管理制度等，采取安全保護技術措施，切實保障數(shù)據(jù)安全。

　　第三，黑白名單和懲處機制強化行業(yè)自律。《實施意見》指出，建立黑白名單，對符合相關規(guī)定的校外線上培訓機構列入白名單，對存在違規(guī)行為的列入灰名單并限期整改，對拒不整改或逾期未完成整改的列入黑名單。對列入黑名單的校外線上培訓機構依法依規(guī)嚴肅處理。黑白名單由省級教育行政部門利用全國校外線上培訓管理服務平臺對外公布，及時更新，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。公開、透明的大數(shù)據(jù)計算體系，不僅能規(guī)范和促進線上培訓良性發(fā)展，還可以開展基于過程數(shù)據(jù)的評價，以技術手段強化行業(yè)自律。