扶貧先扶志，扶貧必扶智。隨著扶貧工作逐步進(jìn)入“后脫貧攻堅(jiān)”時代，教育作為重要的扶志渠道和扶智源泉，在鞏固扶貧效果、防止脫貧地區(qū)再次返貧、阻斷貧困代際傳遞等環(huán)節(jié)中扮演著至關(guān)重要的角色。

　　長期以來，以高校為代表的多元化教育幫扶主體，在貧困地區(qū)傳統(tǒng)教育格局中表現(xiàn)出越發(fā)活躍的作用。山區(qū)支教、科技推廣、成長關(guān)懷等主題公益幫扶項(xiàng)目，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)教育事業(yè)的快速發(fā)展。筆者從教育目標(biāo)、資源動員和角色定位等維度出發(fā)，探究構(gòu)建以高校為樞紐，聯(lián)合政府、企業(yè)、社會組織等單位運(yùn)行的“補(bǔ)嵌型”教育扶貧體系。

　　“粗暴式扶貧”破壞原有教育體系

　　隨著教育扶貧向縱深推進(jìn)，高校、企業(yè)、社會組織等政府之外的公益主體針對貧困地區(qū)教育問題，開展了大量、有益的探索，積累了豐富的多元主體參與教育扶貧治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但教育扶貧不單純是教育問題，更是綜合性的社會問題。當(dāng)前，部分教育扶貧項(xiàng)目由于“目標(biāo)偏移”“角色沖突”陷入資源短缺的困境，“分散化”“碎片化”“各自為戰(zhàn)”“運(yùn)行失范”制約著多元主體扶貧效能的發(fā)揮和扶貧效益的達(dá)成。

　　教育的公共性和非競爭性讓多主體參與教育扶貧具有一定的天然優(yōu)勢，但在實(shí)際運(yùn)行中又時常表現(xiàn)出缺乏系統(tǒng)化的引導(dǎo)和整合：一是政策模糊，缺乏在制度框架內(nèi)科學(xué)地設(shè)計(jì)、規(guī)約集體行動，提升參與有效性、合法性的常態(tài)機(jī)制;二是執(zhí)行乏力，治理格局?jǐn)嗔选⒅κ?zhǔn)、權(quán)責(zé)失衡，能力建設(shè)不足，推進(jìn)落實(shí)機(jī)制不完善;三是信任結(jié)構(gòu)弱化，多頭管理、職責(zé)混亂、缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動困難;四是資源利用低效，分配失衡、形式資助、低水平重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象凸顯，資源投入難以發(fā)揮集聚效應(yīng);五是評價體系空白，缺乏必要的激勵和約束機(jī)制，流動性、隨意性大，難以進(jìn)入可持續(xù)正向反饋軌道。

　　“粗暴式扶貧”缺乏對原生教育生態(tài)的歷史性與系統(tǒng)性的觀察和理解，脫離了區(qū)域生態(tài)，打破了原有教育生態(tài)平衡，使教育扶貧本身所應(yīng)具備的教育功能被虛置和架空，不僅收效甚微，甚至還會干擾了正常的教育教學(xué)秩序，對當(dāng)?shù)卦械慕逃w系造成較大沖擊。

　　“生態(tài)型補(bǔ)嵌”完善地區(qū)教育治理

　　傳統(tǒng)的教育扶貧大部分仍局限在為貧困地區(qū)新建學(xué)校、配置教學(xué)設(shè)施、選派師資等“輸血式”扶貧，缺少觀念、知識、技能、精神等“可行能力”方面的幫扶。事實(shí)上，單純依靠“有限的”教育體系，很難破解貧困地區(qū)教育體系面臨的現(xiàn)代化侵蝕、多樣化需求和系統(tǒng)性缺位等難題。因此，要用“生態(tài)”的視角來看待貧困地區(qū)教育系統(tǒng)各要素間的整體性、有機(jī)性、互動性和生長性，從要素的相互關(guān)系及相互作用的動態(tài)性、和諧性來探討問題所在和解決之道。

　　在貧困地區(qū)開展教育扶貧工作，要把握當(dāng)?shù)亟逃吧鷳B(tài)”的內(nèi)涵，建構(gòu)“補(bǔ)嵌型”教育扶貧體系，從其環(huán)境概況、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、主體特征等不同維度，具象化考察當(dāng)?shù)亟逃纳鷳B(tài)構(gòu)成，感知其教育優(yōu)勢和不足、矛盾與沖突、內(nèi)困與外因等環(huán)環(huán)相扣、互動循環(huán)的關(guān)系性存在，并在此基礎(chǔ)上制定針對性的優(yōu)化策略。

　　“補(bǔ)嵌型”教育扶貧體系就是要從提升教育幫扶的精準(zhǔn)度出發(fā)，在原有教育生態(tài)精耕細(xì)作，注重與當(dāng)?shù)卦薪逃w系的互動互補(bǔ)：既要圍繞生態(tài)主體，整合資源、形成合力以全域思維做好精準(zhǔn)扶助;又要挖掘內(nèi)生潛力，構(gòu)建起契合當(dāng)?shù)靥厣墓鎺头鲶w系，精準(zhǔn)補(bǔ)嵌當(dāng)?shù)亟逃鷳B(tài)短板。如針對素質(zhì)拓展教學(xué)不足，項(xiàng)目教學(xué)內(nèi)容應(yīng)突出“第二課堂”主線，開發(fā)或引進(jìn)專業(yè)化素質(zhì)拓展課程，補(bǔ)嵌人文素質(zhì)教育缺位：圍繞實(shí)現(xiàn)支智與支志的同向性問題，課程設(shè)置可以突出理想信念、成長規(guī)劃、職業(yè)啟蒙等特色內(nèi)容;為破解留守衍生難題，項(xiàng)目可以開展家庭回訪、情感連線、成長檔案等子模塊，強(qiáng)化親情陪護(hù)和心理診療。

　　“多主體公益”凝聚教育扶貧合力

　　完整的、持續(xù)的教育幫扶支撐，需要營造良好的公益環(huán)境，多方參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、精準(zhǔn)發(fā)力。在各地的脫貧實(shí)踐中，我們可以看到教育的投入不斷加大，有效緩解了資源短缺的問題，但也必須看到教育扶貧仍然面臨著效率不高、針對性不強(qiáng)、扶貧績效邊際效益遞減的困境。正是因?yàn)槿鄙賹逃簇毨f(xié)作機(jī)理的探討和研究，更多關(guān)注的是教育政策的制定、實(shí)施過程，缺少對當(dāng)?shù)亟逃吧鷳B(tài)叢林”的深入理解和補(bǔ)嵌施策。精準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、專家化、常態(tài)化的教育幫扶項(xiàng)目嚴(yán)重不足，致使政府、企業(yè)、公益組織等優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)擁有大量的資金、人脈、資源等“硬支撐”，但缺乏地方化的專業(yè)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等生態(tài)“軟資源”，大型教育扶貧公益協(xié)作項(xiàng)目的運(yùn)行成效堪憂。

　　高校聚集了大批高素質(zhì)的政策制定、理論研究和實(shí)踐推廣團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目規(guī)劃、智力支持、社會信用、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)具有突出優(yōu)勢。以高校為扶貧樞紐，聯(lián)合政府、企業(yè)、社會組織等單位運(yùn)行的“補(bǔ)嵌型”教育扶貧體系，可以有效突破傳統(tǒng)公益模式資金短缺、經(jīng)驗(yàn)缺乏、動力不足等局限性，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的公益合力，實(shí)現(xiàn)公益力量的有效整合，通過“精準(zhǔn)補(bǔ)嵌”激活貧困地區(qū)教育生態(tài)的內(nèi)生活力。一方面，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在組織架構(gòu)、教育條件、教學(xué)方式、衍生服務(wù)等方面補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板。另一方面，明晰多主體參與的角色定位，差異化、精準(zhǔn)性補(bǔ)嵌當(dāng)?shù)亟逃毮埽罱K助力貧困地區(qū)教育達(dá)到能夠益向自循環(huán)成長的教育生態(tài)動能。

　　(作者單位：南京師范大學(xué)。本文系教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“教育反貧困公益協(xié)作中的資源動員機(jī)制研究”課題成果，編號19YJC880054)