湖南省東安縣堅持優(yōu)先發(fā)展教育，積極構(gòu)建“政府擔(dān)責(zé)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、學(xué)校聯(lián)動、督導(dǎo)評估”的縣域教育共同體，優(yōu)化資源配置和使用效率，鼓勵全縣各中小學(xué)“研訓(xùn)聯(lián)動、資源共享、特色互補(bǔ)、質(zhì)量共進(jìn)”，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

　　政府擔(dān)責(zé)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)。出臺《關(guān)于堅持教育優(yōu)先全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的決定》，把教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實情況納入黨委、政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，建立教育優(yōu)先發(fā)展的問責(zé)機(jī)制和獎勵制度。規(guī)定全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、社會資源分配要優(yōu)先安排教育;優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障;縣域內(nèi)的圖書館、文體場館、青少年活動中心等公共資源優(yōu)先滿足教育需要。深入落實城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校，合理建設(shè)農(nóng)村學(xué)校，同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校。2014—2018年共籌集資金7.08億元，完成了64所義務(wù)教育階段合格學(xué)校建設(shè)任務(wù)，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校40所。完成鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)，保障鄉(xiāng)村學(xué)校基本實現(xiàn)“校校通”“班班通”。全面啟動城區(qū)學(xué)位建設(shè)攻堅行動計劃，截至2018年底，縣城新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校3所，新增城區(qū)學(xué)位1萬個。

　　創(chuàng)新模式，建設(shè)城鄉(xiāng)教育共同體。改革管理模式，按照“1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校+X所潛力學(xué)校”模式建設(shè)教育共同體，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為骨干、周邊薄弱學(xué)校為幫助對象，進(jìn)行“1+X”捆綁式發(fā)展。2014年開始，按照“優(yōu)帶弱、城帶鄉(xiāng)、大帶小”的“三帶”原則，將全縣68所中小學(xué)按高中、初中、小學(xué)三個類別組建了13個“協(xié)作型”教育集團(tuán)，每個教育集團(tuán)3—8所學(xué)校，集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校之間實施“管理互通、領(lǐng)導(dǎo)流動、師資共享、研訓(xùn)聯(lián)動、質(zhì)量共進(jìn)、文化共建、項目合作、捆綁考核”八大行動。有計劃地推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校干部掛職交流，明確規(guī)定校長在同一學(xué)校任職超過6年的，原則上要在集團(tuán)內(nèi)進(jìn)行交流;每年參加交流的教師和中層干部比例不少于集團(tuán)內(nèi)教師總數(shù)的5%;牽頭學(xué)校每學(xué)年至少安排1—2名教師到幫扶學(xué)校支教。各教育集團(tuán)每年組織調(diào)研、指導(dǎo)、送教、評估考核等活動不少于10次，其中教研活動不少于6次，面向?qū)W生的各類協(xié)作活動不少于4次。

　　重點支持，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校內(nèi)的教學(xué)名師和骨干教師通過支教、走教、跟教、帶教、送教等方式，支持鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展。成立20個名師工作室，培育了65名“教學(xué)名師”，由各名師工作室組織成員每月定期到鄉(xiāng)村或薄弱學(xué)校開展巡回展示課和教學(xué)經(jīng)驗交流活動。開辦名師大講堂、校長論壇，搭建平臺引導(dǎo)教師從“教學(xué)型”向“教研型”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。教師補(bǔ)充優(yōu)先滿足貧困鄉(xiāng)村學(xué)校需求，每年通過公開招考、免費師范生、特崗教師招聘等方式，及時補(bǔ)充所需專業(yè)教師。推進(jìn)“縣管校聘”改革，配強(qiáng)配優(yōu)貧困鄉(xiāng)村學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)班子，通過校長競聘，選拔一批優(yōu)秀人才擔(dān)任貧困鄉(xiāng)村學(xué)校校長，不斷提升辦學(xué)水平。大力實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教師研訓(xùn)聯(lián)動。優(yōu)先選派貧困鄉(xiāng)村教師赴省外參加培訓(xùn)和縣內(nèi)掛職交流，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村教師全員輪訓(xùn)。提高貧困鄉(xiāng)村教師津貼標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)村教師住房公積金和各項社會保險實行全額兜底，并根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校的偏遠(yuǎn)程度給予鄉(xiāng)村教師一定的生活補(bǔ)助。充分借助教育信息化“校校通”“班班通”平臺，積極開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”信息化教學(xué)推廣活動，不斷生成和共享優(yōu)質(zhì)資源。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)“捆綁式”考核。按區(qū)域設(shè)立6個督學(xué)責(zé)任區(qū)，核定督學(xué)人員35名，實現(xiàn)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。建立縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣教育督導(dǎo)委員會辦公室、督學(xué)責(zé)任區(qū)、責(zé)任督學(xué)“四級督導(dǎo)”模式，對13個教育集團(tuán)開展隨訪督導(dǎo)、專項督導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)。提高督學(xué)責(zé)任區(qū)專項經(jīng)費，促進(jìn)督學(xué)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過對各級責(zé)任督學(xué)的賦權(quán)，推動全縣13個教育集團(tuán)由過去的單個學(xué)校考核，升級為對教育共同體“捆綁式”整體考核，有力保障全縣義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。調(diào)整教育評價“指揮棒”，2014年以來深入推進(jìn)評價機(jī)制改革，制定教育教學(xué)質(zhì)量評價方案，將音體美測評成績等列入學(xué)生素質(zhì)評價、教師教學(xué)評價和集團(tuán)教學(xué)質(zhì)量評價的重要考核指標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。