9月5日，教育部召開(kāi)第五場(chǎng)金秋新聞發(fā)布會(huì)，解讀《教育部等八部門(mén)關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》要求，統(tǒng)一使用的教育App不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。

　　據(jù)教育部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)雷朝滋介紹，為引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(簡(jiǎn)稱教育App)有序健康發(fā)展，教育部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家新聞出版署、全國(guó)“掃黃打非”辦公室等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《意見(jiàn)》，這是國(guó)家層面發(fā)布的首個(gè)全面規(guī)范教育App的政策文件。

　　雷朝滋表示，近年來(lái)，教育移動(dòng)應(yīng)用快速發(fā)展、廣泛應(yīng)用，在提高教學(xué)效率和管理水平、滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求和興趣發(fā)展、優(yōu)化師生體驗(yàn)等方面發(fā)揮了積極作用。但一些學(xué)校出現(xiàn)了應(yīng)用泛濫、平臺(tái)壟斷、強(qiáng)制使用等現(xiàn)象，一些教育移動(dòng)應(yīng)用存在有害信息傳播、廣告叢生等問(wèn)題，給廣大師生、家長(zhǎng)帶來(lái)了困擾，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。

　　《意見(jiàn)》界定了教育App的內(nèi)涵和外延，提出教育App是以教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要用戶，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家校互動(dòng)等方面的App。《意見(jiàn)》規(guī)范的教育App大致分為三類：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供、師生自主選用;學(xué)校企業(yè)合作、學(xué)校組織應(yīng)用;學(xué)校自主開(kāi)發(fā)、部署校內(nèi)使用。

　　《意見(jiàn)》從建立備案制度、加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)、規(guī)范數(shù)據(jù)管理、保障網(wǎng)絡(luò)安全等四個(gè)方面對(duì)教育App提供者提出明確要求。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立管理責(zé)任體系。以省為單位探索建立優(yōu)質(zhì)教育App的推薦機(jī)制，教育行政部門(mén)和學(xué)校選用教育App應(yīng)征求師生、家長(zhǎng)意見(jiàn)，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。

　　《意見(jiàn)》要求，推薦使用的教育App遵循自愿原則，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分、成績(jī)和評(píng)優(yōu)掛鉤。面向師生提供管理和服務(wù)的教育App應(yīng)當(dāng)整合為“互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享”的綜合性App，避免應(yīng)用泛濫的問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》指出，教育移動(dòng)應(yīng)用提供者應(yīng)當(dāng)建立覆蓋個(gè)人信息收集、儲(chǔ)存、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)保障機(jī)制。按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行身份信息認(rèn)證。收集使用個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。收集使用未成年人信息應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)護(hù)人同意、授權(quán)。不得以默認(rèn)、捆綁、停止安裝使用等手段變相強(qiáng)迫用戶授權(quán)，不得收集與其提供服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律法規(guī)與用戶約定，不得泄露、非法出售或非法向他人提供個(gè)人信息。

　　《意見(jiàn)》要求，教育App提供者、App分發(fā)平臺(tái)、移動(dòng)終端提供者等產(chǎn)業(yè)主體應(yīng)加強(qiáng)自律，共同落實(shí)監(jiān)管要求。教育、網(wǎng)信、電信主管、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、掃黃打非等職能部門(mén)將建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，共同規(guī)范教育App管理。教育行政部門(mén)將教育App規(guī)范管理納入督導(dǎo)、考核等工作中，建立選用退出、負(fù)面清單和黑名單制度，形成常態(tài)化的監(jiān)管。

　　下一步，教育部將明確備案方式、內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)間，指導(dǎo)省級(jí)教育行政部門(mén)做好本地區(qū)教育App提供者和教育機(jī)構(gòu)的備案工作。同時(shí)，開(kāi)展教育App的專項(xiàng)清理，防止教育App泛濫等問(wèn)題，杜絕教育App使用中存在的形式主義。建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制，以釘釘子的精神集中治理利益綁架、信息泄露、低俗信息等問(wèn)題。