——習近平總書記文藝工作座談會重要講話發表五周年學校美育改革發展巡禮

　　2014年10月15日，習近平總書記主持召開文藝工作座談會并發表重要講話。這一重要講話回答了事關我國文藝繁榮發展的一系列帶有根本性、方向性的重大問題，為學校美育改革發展指明了方向，提供了根本遵循。五年來，學校美育全面貫徹黨的教育方針、以立德樹人為根本任務，落實文藝工作座談會精神，加強政府統籌，抓住主要環節，著力解決制約和影響學校美育工作開展的基礎性問題，制定了新政策、出臺了新舉措、探索了新路子、取得了新成效，學校美育取得突破性進展。

　　完善政策、健全體制，牢牢把握學校美育正確方向

　　2015年9月，國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》，對當前及今后一個時期推進學校美育改革發展做出全面部署，為學校美育改革發展把好方向定好目標。文件高度重視學校美育的育人導向，強調把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，引領學生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，培育深厚的民族情感，激發想象力和創新意識，擁有開闊的眼光和寬廣的胸懷，提升學生的審美和人文素養。

　　隨后，教育部出臺系列文件，聚焦學校美育發展瓶頸，著力破解學校美育重點難點問題。2015年5月，教育部印發《中小學生藝術素質測評辦法》《中小學校藝術教育工作自評辦法》《中小學校藝術教育發展年度報告辦法》，對學校美育質量進行全方位、立體化評價。2017年10月，教育部出臺《學校體育美育兼職教師管理辦法》，破解現階段學校體育美育教師緊缺問題。2018年8月，在習近平總書記給中央美術學院老教授回信公布次日，教育部黨組第一時間對教育系統學習貫徹落實總書記重要回信精神作出安排。2019年4月，教育部印發《關于切實加強新時代高等學校美育工作的意見》，對新時代高校美育改革發展提出明確要求，文件既明確了政策制度要求，也規劃了改革發展路徑。這一系列政策文件的出臺，從夯基壘臺到立柱架梁，搭建了學校美育發展框架的“四梁八柱”。

　　統籌資源、整合力量，學校美育推進機制穩步強化

　　繼國務院印發意見、教育部出臺系列文件后，31個省(區、市)和新疆生產建設兵團都印發了省級層面加強和改進學校美育工作的實施意見。2016年—2018年，教育部分三批與31個省(區、市)人民政府和新疆生產建設兵團簽署了學校美育改革發展備忘錄，標志著學校美育發展邁上了新征程。

　　遵循美育教育教學的規律和特點，各地加強美育課堂教學，實施美育實踐活動課程化管理，注重校園文化環境育人作用，三個方面融合促進、形成合力。同時，全國大中小學生藝術展演活動堅持重心下移，層層推進，構建了課堂教學、課外實踐、校園文化建設、藝術展演“四位一體”的融合機制。

　　各地還積極推動高校和社會力量參與中小學美育工作，健全高校支持中小學美育協同機制。如北京市實施義務教育階段課外活動計劃，推動高校和社會力量參與小學美育發展的高質量實施，通過政府購買服務等方式，鼓勵支持社會力量參與美育薄弱學校的教育教學，支持創建藝術家校園工作室。上海市依托上海學生交響樂團、民樂團、合唱團等，組建各類藝術聯盟，鼓勵文化系統選派優秀文藝工作者參與美育支教志愿服務項目。江蘇、山東、重慶、四川等地開發利用社會美育資源，積極推動各級博物館、美術館、藝術館等免費向大中小學生開放。學校、家庭、社會多位一體的美育協同機制得到逐步完善。

　　與此同時，學生、學校、教育部門“多元立體”的美育評價機制也建立起來，進一步激發了學校美育改革發展的內生動力。目前，教育部已在全國31個省(區、市)確定了102個全國中小學生藝術素質測評實驗區。

　　層層落實、精準發力，學校美育資源保障持續向好

　　教育部啟動體育美育浸潤行動計劃，引導高校強化服務社會意識，為農村中小學校體育美育課程教學、社團活動、校園文化建設、教師培訓等提供持續定向精準幫扶和志愿服務。每兩年分別舉辦一屆全國普通高等學校音樂美術教育專業本科學生和教師基本功展示，加強美育教師源頭培養，建設高素質專業化創新型美育教師隊伍。支持和引導各地通過統籌整合教育系統內部資源和社會美育資源，采取有力措施補充美育教師，提高教師素質。福建省要求各地每年公開招聘新任教師劃出15%以上比例用于招聘美育教師，將鄉村學校新任美育教師列入農村緊缺師資代償學費計劃實施范圍，公開招募退休美育教師到鄉村支教，引導城鎮學校美育教師到鄉村任教，支持高校藝術專業學生到鄉村學校頂崗實習。據統計，全國義務教育階段美育教師人數由2008年的43.41萬人增加到2018年的71.7萬人，10年來平均增速為5.1%。尤其是近5年來，美育學科教師每年平均增幅達8.7%。

　　補充教師的同時，美育器材配置、場地設施條件也得到了大幅改善。2016年5月，教育部印發《中小學音樂、美術教學器材配備標準》，以《標準》的形式指導各地進一步提高中小學校美育教學條件裝備水平，為提升教學質量提供保障。

　　育人為本、面向人人，學校美育教學效果顯著

　　美育課程建設得到了扎實推進。北京、上海、甘肅等省(市)正在構架以審美和人文素養為核心的美育課程體系，在中小學增設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。山東省探索建立大中小學貫通的美育課程“超市”，推行“選課走班”教學。四川省大力開發具有民族特色、地域特色的地方和校本美育課程，將優秀傳統文化藝術和非物質文化遺產項目列為中小學校的興趣課、普通高校的選修課、藝術專業院校的必修課。據統計，義務教育階段，93.5%的省(區、市)的音樂、美術課程總量達到了國家規定9%的課時數;高中教育階段，全國92.1%的學校能夠開設6個學分的藝術類必修課程;全國75.7%的中等職業教育學校將藝術課程納入公共基礎必修課，并保證72學時;全國84.6%的高校面向全體學生開設公共藝術課程。

　　與此同時，美育受惠群體不斷擴大。通過推進農村藝術教育實驗縣項目，在全國31個省(區、市)建立184個農村學校藝術教育實驗縣，開展農村學校美育綜合改革實踐，為改善農村學校美育的薄弱狀況起到了很好的示范作用。實施體育、藝術“2+1”項目，面向全體中小學生，促進每個學生掌握一到兩項藝術特長。在全國中小學生藝術展演活動中專設農村學生藝術實踐工作坊項目，豐富了美育教學改革實踐，為農村學生搭建了參與審美實踐的平臺。調查顯示，近年來，接受藝術教育的學生人數不斷增加，學生審美素養明顯提高。近87%的學生在中小學接受了藝術教育，65%的學生參與了藝術社團或興趣小組，學習掌握了藝術技能。

　　春風化雨、潤物無聲，傳承和弘揚中華優秀傳統文化成果豐碩

　　連續13年開展高雅藝術進校園活動，中央財政專項資金累計投入近10億元，在高校舉辦各類藝術經典作品演出、藝術教育專題講座萬余場以及組織高校學生走進公共藝術場館觀看演出和展覽千余場，惠及全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團2000余所高校的千萬學生，成為引領廣大青年學生走進藝術、感受經典、陶冶情操、提升境界的知名美育品牌。

　　全國大中小學生藝術展演活動按照學校開展活動、省級開展交流、全國現場展演的三階段模式推進，在活動項目和內容的設計上不斷創新豐富，強調集體性、參與性、互動性、體驗性，體現出鮮明的時代特征、校園特色和學生特點，全國中小學生參與面達到85%，高校參與面達到90%。

　　中華優秀傳統文化傳承學校和基地項目已在全國中小學建設了1484所傳承學校，在高校建設了55個傳承基地，支持大中小學校圍繞民族民間音樂、民族民間美術、民族民間舞蹈、戲劇、戲曲、曲藝、傳統手工技藝和民族傳統體育等傳統文化項目，在教育普及、保護傳承、創新發展、傳播交流等方面開展傳承，切實將中華優秀傳統文化融入學校美育全過程，探索學科融合協調發展，形成課程育人、活動育人、環境育人的育人合力。

　　傳承的力量——學校體育藝術教育弘揚中華優秀傳統文化成果展示結合中國傳統節日節點，通過全媒體向社會全方位、立體化展示全國大中小學校體育美育傳承中華優秀傳統文化的成果，受到社會廣泛關注。

　　各地各校因地制宜、因校制宜，整體推進、特色發展，開創了學校美育“一校一品”“一校多品”的生動局面。