10月12日，教育部在海鹽縣召開全國縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定啟動現場會。國務院教育督導委員會副主任、教育部黨組書記、部長陳寶生，省委副書記、省長袁家軍出席會議并講話。國家督導檢查組充分肯定海鹽縣義務教育優質均衡發展工作，認為海鹽縣持續加大投入，不斷推進改革創新，聚焦城鄉同步發展，優化師資隊伍，全面提高教學質量，成績顯著，走在全國前列。

　　一、堅持教育優先，堅守教育優質發展的初心

　　一是教育規劃優先謀劃、教育事項優先研究。縣委、縣政府始終堅持教育優先發展戰略，出臺《海鹽縣爭創全國義務教育優質均衡發展縣實施方案》《海鹽縣教育基本公共服務均等化改革試點工作實施方案》等文件，做到優先謀劃教育規劃，優先研究教育事項。始終堅守教育優質發展的初心，努力辦好人民滿意的教育，教育事項每年列入縣委常委會和縣政府常務會議，每年出臺扶持教育發展的專門文件，縣委縣政府主要領導每年參加教育工作專項調研。

　　二是教育項目優先安排、教師編制優先滿足。優先保障項目安排與推進，相繼修訂完善《海鹽縣中小學布局專項規劃(修編)(2016-2030)》等文件，全力加強城鄉教育基礎設施建設。近五年來，已先后投入9億元，完成12所學校新建、遷建和改建擴建工程，2019年起還將繼續投入15億元、完成8所幼兒園、3所中小學學校、1所職教中心的建設。優先滿足教師編制，根據實際需求，在縣編辦核定的教職工編制總額和崗位總量內，統籌進行分配，確保教師編制只增不減。

　　三是教育經費優先保障、教師待遇優先考慮。優先保障教育投入，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，2016—2018年，一般公共預算支出教育經費占總額的25%以上，一般公共預算教育支出逐年遞增。優先保障教師隊伍，實施義務教育教師工資與當地公務員工資長效聯動機制，尤其在出臺公務員普遍發放的獎勵性補貼政策時，同步、同時、同幅度給予考慮。目前，該縣義務教育教師工資待遇達到了當地公務員工資待遇平均水平。

　　二、敢于突破創新，增強教育發展實效性

　　一是改革學校評價機制。推行學校發展性評價，研制學校發展性評價區域方案，形成“規范性、基礎性、發展性”三大指標體系。每年投入900余萬元，推動學校完善目標管理和績效管理機制，激活自主發展活力。加強教育質量動態監測，創新開發《海鹽縣學科教學質量動態評價》系統，對全域教育質量進行動態監測評估。設立6000多萬元統籌獎勵基金，實施教育專項質量獎勵，引導學校高質量發展。

　　二是構建“組團發展”模式。打造“學校發展共同體”，共建成7個城鄉“學校發展共同體”，建立捆綁式聯動考核機制，實現“學校管理一體化”“教師發展一體化”“教育資源一體化”“考核評價一體化”的“組團式”新型集團發展模式。推進集團化辦學，構建“名校+弱校”、“名校+新校”等不同的管理模式，助力學校在高起點上快速發展。與上海楊浦區建立區域合作聯盟，在管理團隊建設、師資隊伍建設、學生培養與課程建設等方面開展深度合作交流。實施教師“縣管校聘”、“結構性動態調整”制度，促進區內教師合理流動，縣域內中小學教師競聘上崗率達100%，1000余名教師參與交流，占義務教育教師總數35%以上。

　　三是打造“互聯網+”共享平臺。深化智慧教育改革，2018年啟動省政府數字化轉型重大示范試點項目“之江匯教育廣場系統”。目前，海鹽被列為全省區域整體推進智慧教育綜合試點單位，并在全省率先實現“攜手同步課堂”義務教育學校全覆蓋。推進智慧校園建設，年均投入2000萬元開展信息化建設，目前全縣學校已實現“三通”(校校通、師師通、班班通)與“五個100%”(圖書館數字化管理、在職教師網絡化辦公、理科教學儀器全部按省I類標準配備、交互式多媒體電子白板進教室、無線網絡覆蓋)。

　　三、創新發展模式，促進教育發展均衡性

　　一是深化課程改革。全省率先開展初中綜合素質評價改革，對學生中考科目以外的其它在校表現，圍繞“品德表現、運動健康、藝術素養、創新實踐”四個維度，制訂評價細則評價結果以最高20分計入中考。深挖學校特色優質資源，積極推進學科特色課程建設，形成特色課程一校一品，“融合教育拓展課程”、“腰鼓特色課程”、“三毛漫畫課程”等助推學生個性及特色發展，創建省市精品課程25個。澉浦小學科技創新項目、官堂小學《悠悠空竹》、濱海中學自行車隊等多次獲國家及省級獎項，秦山小學花樣跳繩在國際賽事中獲3個一等獎。

　　二是健全教師引育機制。對標“四有好老師”標準，建立優秀人才的引進機制及名優教師培養體系，建好高學歷教師、青年教師、名優教師、后備干部“四支隊伍”。重視教師職后培訓，按每年不少于教職工工資總額3%和學校年度日常公用經費總額10%的比例安排培訓經費。近五年中，1位教師獲評全國優秀教師，4位教師在業務競賽中獲國家級特等獎及一等獎。

　　三是落實五育并舉。落實立德樹人根本任務，實施“紅船精神進校園”工程等，編制海鹽特色的《社會主義核心價值觀德育教材》。廣泛開展學生體藝活動，每兩年舉行一次校園文化藝術節，每年舉辦一屆田徑運動會和足球、籃球等七大體育聯賽，現有全國青少年校園足球特色學校7所、省級5所。加強勞動實踐教育，全縣學校均建立勞動實踐基地，沈蕩中學等3所學校為浙江省中小學勞動實踐教育項目試點學校。開展研學旅行，建立“海鹽縣紅領巾研學基地”，發布“紅領巾走海鹽”研學地圖等。

　　四、推進教育融合，增強教育發展服務性

　　一是提升教育服務力。堅持教育公平，實行“零擇校、零擇班、零擇座、零指定”承諾，做好戶籍生入學預警機制，就近入學的招生工作穩步推進。實施民生實事工程，目前，校園飲水質量提升工程覆蓋率100%，寄宿制學校熱水淋浴工程覆蓋率100%，未來五年內，學校老舊廁所整體改造工程覆蓋率達100%。關心隨遷子女，對標整改一所民辦新居民學校，新居民子女100%享有同質教育服務，隨遷新居民子女公辦入學率達97.15%。關愛殘疾兒童，連續實施兩輪特殊教育提升計劃，建成標準化特殊教育學校，特殊教育保障標準和教育質量不斷提升。

　　二是實施融合工程。全面構建學校、家庭、社會“三位一體”育人體系，出臺實施體教、文教、衛教三大融合工程，從育人體系建設、品牌項目推進、教育資源共享三方面促進青少年身心健康全面協調發展。實施家校合一，注重發揮家長作用，建立健全教師家訪、家長委員會等制

　　度，明確家長在家庭教育中的本位職責，把家長從“教育看客”變成“編外教師”。積極整合司法、公安、國教、人武等部門資源，大力開展法制教育、國防教育和特殊教育等系列活動，同時，全力調動一切資源，給予貧困家庭學生、單親家庭學生、特殊教育學生更多關懷幫助。

　　三是提升社會滿意度。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，規范落實教育公平政策，積極推動優質資源共享，實施素質、教育規范辦學行為、深化考試評估制度改革，不斷提高教育質量，提升人民群眾的教育獲得感，努力辦好人民滿意教育。評估期間，國家督導檢查組分別征求了人大代表、政協委員、校長、教師、家長、學生等不同群體對縣域內義務教育優質均衡發展的意見，調查結果顯示海鹽縣的社會認可度為98.47%，公眾滿意度高。