日前，《首都教育現代化2035》正式公開發布，引起社會廣泛和高度的關注。文件起草過程中數易其稿，充分展現了“行政主導、科研支撐、專家咨詢、社會參與”的工作思路。

　　行政主導，即北京市教委作為牽頭部門，始終主導文件起草全過程。文件起草組的工作包括：第一，堅持問題導向，梳理出推動首都教育改革發展的18個重要問題。由分管教育的市領導、市委教育工委和市教委領導分別牽頭開展研究，形成調研報告或研究報告，為文件編制提供重要素材。第二，堅持長期開展集中研究。集中討論采用頭腦風暴的方式，逐章、逐段、逐句進行研究修改。第三，密切跟蹤對接國家規劃編制情況。文件起草組與教育部相關部門保持緊密聯系，了解《中國教育現代化2035》等文件的研制進展，主動對標對表。

　　科研支撐，即北京教育科學研究院等科研部門為文件起草提供科學論證。教育發展戰略和規劃的編制，不是憑空想象，而是建立在科學論證的基礎上。例如，首都教育改革和發展的基本經驗、規律和趨勢是什么?從國際國內比較來看，首都教育現代化發展的進展程度和目標是什么?與國際大都市相比，北京市教育發展的成就和差距在哪兒?……這些問題都需要借助科研力量，開展專門研究，形成研究報告。北京教育科學研究院在文件編制過程中提供了重要的智力支持。

　　專家咨詢，即文件起草過程中始終伴隨著征求專家的意見建議。“行政主導”和“科研支撐”，仍然難以避免“一己之見”或思維定式。充分發揮專家在審稿、修改、咨詢和論證等方面的作用，有助于提高規劃編制質量。文件起草前，文件起草組通過信函的形式，廣泛征求了教育部、北京市人大政協、各民主黨派、相關部門、各區、大中小幼學校、教育系統老領導以及各領域專家的意見建議，收到將近100份認真的回復。文件起草組還分小組訪談了30多名國內外高水平專家，形成訪談報告匯編。

　　社會參與，即“開門編規劃”，調動社會各界關心、關注和參與文件編制。首都教育關注度高，牽系千家萬戶的切身利益。借編制之機，引導群眾合理、理性地表達教育訴求，形成科學的教育觀，有助于教育行政部門真實了解群眾的教育需求，將群眾的教育需求轉化為規劃文件，落實為教育政策，也有助于形成家長、社會各界融入教育、參與教育、支持教育的工作格局，提高規劃編制質量。

　　北京市完成了文件編制工作，走好了教育改革和發展的“最先一公里”。接下來，北京市將貫徹落實文件精神，把規劃方案的含金量充分展示出來，讓群眾的教育獲得感更高。(作者系北京教育科學研究院教育發展研究中心助理研究員曹浩文)