長沙市教育局

　　為貫徹落實全國基礎教育工作會議精神，滿足人們?nèi)罕妼Α坝子兴钡拿篮闷谂危凑铡秶鴦赵恨k公廳關(guān)于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》要求，長沙市突出抓好小區(qū)配套幼兒園治理，把治理成果作為培育學前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“新增長極”，具體做法如下。

　　一把手推動，回應民生熱點。為回應人民群眾對“好而不貴”幼兒園的期盼，市長高度重視，領(lǐng)辦關(guān)于配套幼兒園移交問題的提案，組織開展專題調(diào)研，成立了市長掛帥的領(lǐng)導小組，率先全面開展小區(qū)配套幼兒園治理工作。為確保工作落實到位，從相關(guān)職能部門抽調(diào)業(yè)務專干近100人，組建市、區(qū)兩級專項治理辦公室集中辦公，實行月調(diào)度、季講評、半年總結(jié)、年終考核，各區(qū)縣進一步細化責任分解，采取“掛圖作戰(zhàn)”的模式，針對重點難點問題 “一園一策”，確保了專項治理的有序開展。截至目前，回收配套幼兒園306所，總體目標任務完成率達98.1%。初步統(tǒng)計，通過治理，全市增加了普惠性學位60570個，普惠性幼兒園覆蓋率提高了約8個百分點，全市普惠性幼兒園在園幼兒達近30萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%。

　　一攬子政策，破解治理難題。根據(jù)地方性法規(guī)《長沙市城市中小學校幼兒園規(guī)劃建設管理條例》，要求4000人及以上城鎮(zhèn)住宅小區(qū)應配套建設幼兒園，同時教育部門全程參與開發(fā)小區(qū)的報建、驗收審批工作，嚴格把關(guān)教育配套，經(jīng)摸底，我市共有小區(qū)配套幼兒園312所需要治理。針對“建設用地為出讓方式取得”的配套幼兒園移交難問題，我市決定，建設用地原出讓金在扣除土地成本后由財政退還給開發(fā)單位，同時出臺《城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套中小學校幼兒園建設及產(chǎn)權(quán)移交暫行辦法》，明確“建設用地采取劃撥方式提供的配套幼兒園，是國有土地使用權(quán)出讓附條件行為，建成后無償移交當?shù)亟逃姓块T”;針對產(chǎn)權(quán)移交中的涉稅問題，我市對無償移交的配套幼兒園實行稅費全減免;針對部分移交幼兒園報建、驗收手續(xù)不全的問題，我市將幼兒園產(chǎn)權(quán)辦理納入歷史遺留問題處理范圍。通過出臺系列針對性的文件12份，構(gòu)建了配套幼兒園建設、移交、開辦的長效機制。

　　一套組合拳，推進幼有優(yōu)育。健全學前教育保障機制，是實現(xiàn)學前教育公益普惠的關(guān)鍵所在。配套幼兒園收回后，我市同步出臺了一系列鼓勵支持普惠性幼兒園發(fā)展的政策措施。在經(jīng)費安排上，落實省政府文件精神，將公辦幼兒園生均公用經(jīng)費標準提高到每生每年600元;對編外合同制教師按人均6-8萬元的標準，由財政全額保障;每年市級財政根據(jù)普惠性民辦園評定等級，按每生每年600元-1200元的標準進行獎補，2019年市級獎補經(jīng)費為1.15億，同時區(qū)縣(市)不低于此標準進行配套。在編制配備上，動態(tài)核定公辦幼兒園教職工總額，利用省委編辦調(diào)劑9683個公辦園專項編制(分配長沙市1763個)的契機，推進每所公辦幼兒園配備3名以上在編教師。在保教質(zhì)量上，對普惠性民辦園教職工實行免費培訓，安排省、市示范性幼兒園對口幫扶等，加強監(jiān)督指導，提升保教質(zhì)量。

　　通過推進小區(qū)配套幼兒園治理工作，有效擴充了我市普惠性學前教育資源，越來越多的孩子享受到了“質(zhì)優(yōu)價惠”的學前教育，極大提高了人民群眾的教育獲得感。下一步，我們將繼續(xù)貫徹落實全國基礎教育會議精神，進一步推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”提升。