教育部政策法規(guī)司黨支部書記、司長 鄧傳淮

　　黨的十九屆四中全會是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的會議，全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。政策法規(guī)司要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，著力在結(jié)合、落實、升華上下功夫，加快推進(jìn)教育法治建設(shè)步伐，為推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。

　　一要提高政治站位，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｕㄋ咀鳛槿嫱七M(jìn)依法治教的工作部門，必須旗幟鮮明講政治。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，同黨中央決策部署對標(biāo)對表，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。把學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新思想新理念新戰(zhàn)略、關(guān)于教育的重要論述和《新時代愛國主義教育實施綱要》等緊密結(jié)合起來，力求學(xué)深悟透做實，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會部署上來，把黨的十九屆四中全會精神貫穿到教育法治建設(shè)、教育政策研究、重要文稿起草和“放管服”改革等各項工作中。強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。完善各項制度，增強(qiáng)黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制，堅持不懈錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑺I造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

　　二要加快教育立法，完善中國特色社會主義教育法律制度體系。《決定》提出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。堅持和完善中國特色社會主義教育制度，必須加快教育立法，提高制度供給水平，及時將黨的主張、人民訴求、基層實踐上升為法律規(guī)范、轉(zhuǎn)化為國家意志、固化為制度要求。要抓住機(jī)遇，推進(jìn)列入十三屆全國人大立法規(guī)劃的學(xué)前教育法、職業(yè)教育法、教師法、學(xué)位條例等4部法律的制定修訂工作。推動黨的全面領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)入章程。適應(yīng)實踐需求，積極推進(jìn)中外合作辦學(xué)、學(xué)校安全條例立法，加強(qiáng)考試招生、思政課教師隊伍建設(shè)、教師教育懲戒、教育行政處罰等方面規(guī)章立法。立足構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育法律體系，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)、家庭教育、在線教育、人工智能教育等方面的立法研究。

　　三要推進(jìn)依法行政，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的教育治理體系。《決定》指出，要堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。教育行政管理承擔(dān)著按照黨和國家決策部署推動教育改革發(fā)展的職責(zé)。要健全教育行政決策機(jī)制，落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，落實執(zhí)法責(zé)任制，印發(fā)《教育部關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作的意見》，修訂《教育行政處罰暫行實施辦法》，保障教育法律制度有效實施。加強(qiáng)合法性審核，制定《教育部行政規(guī)范性文件管理辦法》。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，做好放權(quán)的“減法”、事中事后監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，提高教育管理效能。推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在教育治理中的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。堅持只減不增原則，持續(xù)規(guī)范部機(jī)關(guān)和直屬單位“三評一競賽”。做好教育行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法妥善處理每一個案件，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)矛盾、維護(hù)權(quán)益、化解風(fēng)險作用。

　　四要深化依法治校，完善中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度。《決定》強(qiáng)調(diào)，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度。學(xué)校是重要的基層社會組織，學(xué)校治理是教育治理的重要組成部分。要加強(qiáng)黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作，完善各項規(guī)章制度，用法治化推動學(xué)校治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)章程建設(shè)，建立章程實施監(jiān)督機(jī)制，推動高校章程實施，指導(dǎo)各地推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)，實現(xiàn)一校一章程格局。提高學(xué)校制度建設(shè)質(zhì)量，推動形成規(guī)范統(tǒng)一、分類科學(xué)、層次清晰、運行高效的規(guī)章制度體系。完善治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高校學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會、理事會等制度建設(shè)，推動完善中小學(xué)家長委員會制度，健全教師、學(xué)生申訴制度和學(xué)校法律顧問制度。制定進(jìn)一步加強(qiáng)高校法治工作的意見，把法治融入學(xué)校辦學(xué)治校全過程各環(huán)節(jié)。持續(xù)推動依法治理“校鬧”文件落地，切實解決“最后一公里”問題。

　　五要加大普法力度，增強(qiáng)教育系統(tǒng)憲法法治教育針對性實效性。《決定》提出，各級黨和國家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部普法，持續(xù)推進(jìn)依法治教、依法治校專題培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提升培訓(xùn)效果。加強(qiáng)教師普法，推進(jìn)中小學(xué)法治教育名師培訓(xùn)工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教師法治培訓(xùn)，著力提升法治教師的專業(yè)教學(xué)能力和全體教師的法治素養(yǎng)。推進(jìn)青少年學(xué)生憲法法治教育，辦好全國青少年學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”系列活動和教育系統(tǒng)國家憲法日憲法晨讀活動，擴(kuò)大活動的覆蓋面和影響力。推進(jìn)青少年法治教育實踐基地和法治資源教室建設(shè)，加強(qiáng)實踐教學(xué)條件保障，探索更多行之有效的法治教育方法。注重把制度教育作為普法工作的重要內(nèi)容，講深講透中國特色社會主義制度的優(yōu)越性及其原因，切實增強(qiáng)教育系統(tǒng)廣大干部師生特別是青少年學(xué)生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。