教育部直屬機關黨委常務副書記 王光彥

　　黨的十九屆四中全會提出，“貫徹新時代黨的建設總要求，深化黨的建設制度改革，堅持依規治黨，建立健全以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設的體制機制”。在國家治理能力中，黨的執政能力和領導能力發揮著決定性作用。改進黨的領導方式和執政方式，增強基層黨組織政治功能和組織力是關鍵。進一步健全直屬機關黨建制度機制，就要聚焦增強基層黨組織政治功能和組織力這個著力點，激發制度效能，為推動黨的建設高質量發展提供堅強保障。

　　一、提升政治領導力，著力構建完善堅定黨的政治領導的制度機制。中央和國家機關在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，離黨中央最近，服務黨中央最直接。教育部機關首先是政治機關，增強直屬機關基層黨組織政治功能和組織力，首要的就是要把堅定黨的政治領導貫穿于基層治理始終。一要把健全堅決做到“兩個維護”的制度機制作為首要任務。以建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”為目標，以實施“導航·強基·鑄魂”攻堅行動為載體，著力完善推動習近平總書記重要指示批示、黨中央關于教育的決策部署落地見效的頂層制度設計。二要把完善嚴肅黨內政治生活的制度機制作為重點。推動黨員領導干部模范執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，全體黨員干部嚴格執行“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、黨員民主評議、請示報告等組織生活制度，每年堅持開展以“五問”為主要內容的黨情研判黨性分析，切實增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性。三要把健全嚴守黨的政治紀律和政治規矩的制度機制作為關鍵。持續深入開展忠誠教育，強化政治監督，嚴肅查處違反政治紀律、“七個有之”、形式主義、官僚主義等問題。四要把構建切實防范政治風險的制度機制作為基礎。嚴格落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地管理，堅決同各種“低級紅”“高級黑”作斗爭，防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行。

　　二、提升思想引領力，著力構建完善深化創新理論武裝的制度機制。堅持持續深化、久久為功，把不斷深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育作為首要政治任務，系統掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。一要在建立不忘初心、牢記使命制度上有新探索。系統深入總結直屬機關“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實一體推進的有益做法上升為制度機制，推動“教育報國守初心、立德樹人擔使命、全面從嚴強黨建”常態化、長效化。二要在健全基層黨組織學習制度上有新實踐。以部黨組理論學習中心組“4+N”學習方式、“個人自學+分片導學+集中研學”學習模式為標桿引領，認真落實《直屬機關基層黨委理論學習中心組學習細則》，推動各基層黨組織學習形式的創新。三要在健全年輕干部理論學習小組制度上有新作為。深入落實《直屬機關年輕干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的實施意見》，創新導師帶學、基層聯學、實踐促學方式，推動年輕干部經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉的制度辦法不斷豐富完善。四要在健全完善理論學習考核和激勵制度上有新進展。強化指揮棒作用，將理論學習情況納入基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，作為“兩優一先”評選的重要依據。

　　三、提升組織戰斗力，著力構建完善鍛造堅強有力基層黨組織的制度機制。黨的力量來自組織。必須堅持聚焦組織力提升這個重點，劍指弱化、虛化、邊緣化問題，推動直屬機關基層黨組織全面進步、全面過硬。一要立足已有制度抓執行。以深入落實《全面提升直屬機關黨的建設質量實施要點》為重點，把推動基層黨務工作經歷納入干部履歷制度化常態化、強化黨務專兼職隊伍建設、細化黨小組設置等工作落實到位。二要著眼長效機制抓完善。以《中國共產黨支部工作條例(試行)》為遵循，鞏固深化直屬機關黨支部全面整頓成果，按照“擴大先進支部增量、提升中間黨支部水平、整頓后進黨支部”的思路，進一步完善“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”規章制度。三要聚焦服務抓方法。深入貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，落實好黨內激勵關懷幫扶制度，嚴把發展黨員政治關，完善黨員考核評價機制，不斷提升群團工作水平。四要緊扣精準抓指導。通過制定《黨組織書記抓黨建述職評議考核辦法》，修訂《黨支部工作質量標準的若干規定》，持續推進基本制度、基本條件、基本技能、基本資料建設，把分類精準指導落到實處。

　　四、提升監督約束力，著力構建完善持之以恒正風肅紀的制度機制。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。一要通過明晰主體責任清單強化約束。進一步完善部黨組全面從嚴治黨主體責任清單，加快制定領導干部插手干預重大事項記錄制度，修訂《直屬企事業單位紀檢監察組織建設辦法》，不斷完善增強黨委主體責任和紀委監督責任細化制度規范。二要以深入推進“一線規則”強化執行。細化具體指標，推動黨員干部到基層開展調研、宣講政策、了解民意、解決問題可檢查、可評估、可監督，通過強化黨員干部到一線工作情況的考核，檢視制度落實的成效。三要以嚴明紀律規矩強化監督。進一步嚴格對違反中央八項規定精神、糾治“四風”問題的監督執紀問責機制，輔之以經常性警示教育，做實日常監督，運用好“四種形態”，規范權力運行，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。四要以紀檢隊伍建設質量強化保障。以“兩為主”為重點健全直屬機關紀檢工作體制機制，推動落實《直屬單位紀委書記選拔任用及管理暫行辦法》，建強機構，配強力量，加強培訓調訓和實踐鍛煉，提升監督執紀問責能力和質效。