平頂山市寶豐縣委、縣政府審時度勢，推進(jìn)教育體制改革，確定了“兩步走、三統(tǒng)一、四下放、五完善”的“縣管校聘”教師管理體制改革模式，探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、城鄉(xiāng)均衡、充滿活力的義務(wù)教育教師管理新機(jī)制。

　　“兩步走”理清改革步驟。教師管理體制改革涵蓋學(xué)校干部隊伍和教師隊伍建設(shè)，涉及編委、人社、財政等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牽扯面廣，觸及問題多，為穩(wěn)妥推進(jìn)，寶豐縣決定改革過程分兩步走：第一步，今年8月底前完成中小學(xué)校長競聘;第二步，2020年暑假前中小學(xué)教師全部競聘到位。

　　在第一步校長競聘改革中，寶豐縣抓住“三個重點”，把好“三個關(guān)口”，確保扎實推進(jìn)。抓住“三個重點”。一是廣泛宣傳發(fā)動。組織學(xué)習(xí)上級教育改革文件、縣“縣管校聘”實施方案、校長競聘方案，讓廣大教職工認(rèn)識到“縣管校聘”教師管理體制改革意義，形成了人人理解支持改革的良好氛圍。第一階段校長競聘人員報名踴躍，人數(shù)達(dá)586人。二是規(guī)范操作程序�？h委、縣政府出臺了《寶豐縣義務(wù)教育學(xué)�！翱h管校聘”教師管理體制改革實施方案》，該縣教體局制訂了《寶豐縣2019年義務(wù)教育學(xué)校校長競聘工作實施方案》及校長競聘筆試、面試、組織考核等配套方案，使校長競聘改革工作有章可依。三是做好風(fēng)險防控。該縣教體局成立了綜合協(xié)調(diào)組、政策咨詢組、紀(jì)檢監(jiān)察組、安全保障組、改革督導(dǎo)組、信息宣傳組6個專題小組，負(fù)責(zé)提供政策咨詢、接受信訪舉報等工作，建立爭議調(diào)解和矛盾風(fēng)險排查機(jī)制，每個過程有圖片、有資料文檔，及時防控改革中突發(fā)問題，確保了全縣教育大局和諧穩(wěn)定。

　　把好“三個關(guān)口”。一是嚴(yán)把資格審查關(guān)。該縣教體局負(fù)責(zé)對報名人員的任職條件進(jìn)行審核把關(guān);縣紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)察組參與縣直初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、縣直小學(xué)校長把關(guān);鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)校長資格審核把關(guān)，確保了公正公平。二是嚴(yán)把定編設(shè)崗關(guān)。對校長崗位分學(xué)段(初中、小學(xué))集中設(shè)崗，競聘人員按學(xué)段不重復(fù)報名、不跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名，獲聘者具體任職崗位由教體局黨委綜合考察后選派，避免了扎堆申報、重復(fù)報名。三是嚴(yán)把考核評價關(guān)。該縣教體局制定考核評價細(xì)則，成立了考察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對被考核對象的德、能、勤、績、廉進(jìn)行綜合考察。

　　“三統(tǒng)一”理順管理職能。寶豐縣委編辦對教師編制實行總量控制，縣教體局對全縣教師編制統(tǒng)一管理、人員統(tǒng)一調(diào)配、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。教師編、崗分離，編制收到教體局，崗位留在學(xué)校。教師調(diào)配由教育部門實施，人社、財政、編制等部門實行備案管理。成立寶豐縣教師發(fā)展中心，指導(dǎo)學(xué)校按崗聘任，對教師余缺進(jìn)行全縣調(diào)劑、動態(tài)管理，實現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。

　　“四下放”擴(kuò)大學(xué)校權(quán)限。“四下放”即落實校長負(fù)責(zé)制，把教師崗位聘用、待遇確定、工作考評和專業(yè)發(fā)展四項管理權(quán)限下放給學(xué)校，落實基層學(xué)校的管理自主權(quán)。該縣教體局出臺了《關(guān)于規(guī)范全縣中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》，明確中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、任職資格及配備程序。

　　“五完善”建立健全機(jī)制。逐步完善教師補(bǔ)充機(jī)制、崗位聘用機(jī)制、教師交流機(jī)制、培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制、教師隊伍激勵機(jī)制，確保改革成果。一是完善教師補(bǔ)充機(jī)制，解決“進(jìn)”的問題。通過人才引進(jìn)、公開招考、外地優(yōu)秀教師調(diào)入和定向培養(yǎng)等方式多渠道補(bǔ)充教師。二是完善崗位聘用機(jī)制，解決“用”的問題。實行編制部門總量控制、動態(tài)調(diào)整，做到“管用”;教育部門分校核編、編崗分離，做到“好用”;學(xué)校因校設(shè)崗、競聘上崗，做到“實用”。三是完善教師交流機(jī)制，解決“動”的問題。完善校長、教師交流輪崗機(jī)制，分校確定比例，超編必出，輪崗到位，讓校長、教師流動起來。今年90%以上的校長實現(xiàn)了輪崗交流。四是完善培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，解決“能”的問題。教師發(fā)展中心組織對150名校長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分批次對班主任和骨干教師進(jìn)行了專題培訓(xùn)，對特崗、人事代理教師進(jìn)行了崗前培訓(xùn)、跟崗培訓(xùn)，提升了教師專業(yè)能力和管理能力。五是完善教師激勵機(jī)制，解決“活”的問題。探索改革獎勵性津補(bǔ)貼、職稱評審等措施，鼓勵教師堅守農(nóng)村教育。積極落實鄉(xiāng)村教師職稱評聘結(jié)合政策，人社部門在職稱晉升指標(biāo)上向農(nóng)村學(xué)校傾斜;教育部門在評先表優(yōu)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面，對農(nóng)村學(xué)校教師給予傾斜。打破身份限制，對人事代理教師實行同工同酬，在農(nóng)村學(xué)校工作享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助。