日前，教育廳印發了《全省教育系統冬季安全集中整治工作實施方案》(川教函〔2019〕611號，以下簡稱《實施方案》)，對當前和今后一段時間學校安全治理12個方面的重點內容進行了集中全面安排部署，并提出了具體工作要求。《實施方案》同時要求各地各校牢牢把握教育教學規律，緊扣教育安全現實要求，緊密結合季節性學校安全工作特點，以學校安全風險防控體系建設為重要抓手，以杜絕防范涉校涉生較大及以上責任事故為重要目標，扭住預防預判關鍵、鉚緊履職盡責根本、夯實狠抓落實基礎，努力科學構建學校、家庭、社會三位一體的學校安全治理模式，著力推進全省教育系統安全治理工作再上新臺階。

　　一是切實加強火災和一氧化碳中毒防范工作。各地各學校要嚴格校園用電、用火、用氣的安全管理，切實落實消防安全責任，完善消防安全制度，健全消防工作檔案，明確消防重點單位(部位)防火要求，疏通消防通道。繼續抓好對學生宿舍、學生食堂、學生活動中心、圖書館(閱覽室)、博物館、實驗室等消防重點部位、重點場所、師生密集場所的火災隱患排查治理。加強對消防設施設備的日常巡查，確保其功能的正常和有效。要立即組織開展一次對校園內涉及使用過程中可能排放一氧化碳等有毒有害氣體設施設備的安全使用情況排查，對人員密集場所、化學實驗室、教室、宿舍、辦公室、取暖排煙通道的暢通、通風、通氣等情況的全面檢查，切實加強對非職業性一氧化碳中毒的防范工作。

　　二是切實加強學校樓道安全管理工作。要明確樓道(通道)安全管理的重點部位和重要時段，落實好學生上下課有序出入樓道的疏導、教職工樓道定點值守等制度，確保晚自習、朝會、課間操、上(下)課、放學等重要時段樓道安全管理到位。要針對如臨時停電、天氣突變等意外情況制訂相應的應急預案。要將學生樓道有序安全疏散納入防災減災應急疏散逃生演練的重點內容，同時要著力避免應急疏散演練過程中管理不當導致的樓道擁擠踩踏事故。

　　三是切實加強涉生交通安全和校車安全管理工作。第一要加強中小學、幼兒園校車安全監管和道路交通安全教育，進一步加強對校車駕駛員和隨車照管人員的教育管理，采取校車實時運行視頻監控等技防手段，提請公安機關交管部門，加大對校車超速、超載、疲勞、逆向超車、不按規定路線行使等違法行為的執法打擊力度。要督促校車服務提供者做好校車的維修、維護和保養工作，堅決遏制校車“帶病上路”。要積極開展校車及學生上下學交通安全專項整治，健全校車管理制度，堅決杜絕校車變相掛靠經營，校車信息化監管平臺不健全等問題。要依法依規規范師生外出社會實踐等集體活動包租車輛、完備手續等工作。要教育學生養成良好的道路交通安全參與意識，提醒監護人教育、引導和管理學生主動抵制搭乘農用拖拉機、三輪車、低速貨車、拼裝車和報廢車等非法載客交通工具。第二要規范并強化校園及周邊交通安全秩序，要高度重視教職工私家車出入校園的管理，采取“避讓出入、錯時出入、禁止出入”等有效措施，著力防范教職工私家車出入校園對學生、幼兒傷害的責任事故的發生。各高等學校要著力規范校內交通安全秩序，加強校點間交通班車和校內車輛的交通安全管理。第三要切實加強學校用車(含公務用車)交通安全管理，特別是要重點加強節假日期間的出行安全管理。

　　四是進一步深化掃黑除惡專項斗爭工作。各地各校要在前期工作基礎上，按照《全省教育系統掃黑除惡專項斗爭亂點亂象整治工作方案》要求，進一步堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂，緊緊圍繞教育行業熱點、難點問題，將掃黑除惡專項斗爭與校園周邊綜合治理、反恐防暴、校園欺凌、安全風險防控體系建設相結合，切實開展教育行業亂點亂象整治工作。

　　五是切實加強食品衛生安全管理和傳染病及流行病預防工作。第一要加強食品衛生安全管理，嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，建立健全和落實行之有效的食品采購與保管、食品加工與制作、餐具清洗與保潔、從業人員健康檢查與衛生知識培訓、衛生檢查與餐廳衛生管理、食物留樣與食物中毒報告等制度，強化食品安全源頭和細節管理。要加強過程監管監控，在原材料進貨渠道、操作售賣等環節落實監管職責，通過嚴格執行食堂食品安全管理制度和在操作間安設監控設備等技防手段，有效預防和杜絕人為投毒事件的發生。實施“農村義務教育學生營養改善計劃”的地區和學校，要以高度的責任心，認真落實工作要求和措施，確保食品安全。第二要抓好冬春季傳染病預防工作，密切關注當地政府和衛生疾控防疫部門發布的疫情信息，按統一的防控工作布置和要求，抓早、抓實、抓細傳染病、流行病的預防工作。

　　六是狠抓校園安全防范和反恐防暴工作。第一要著力提升校園安全防范能力，要以《四川省中小學幼兒園安全工作防范規范》為標準，將“三防”建設作為推進校園治安防范和反恐防暴工作的重要抓手。各地各學校要在當地政法部門、公安機關的指導下，進一步健全校園治安防范制度，充實校園專業安保力量，落實校園安保經費，完善校園安防設施，切實抓好校園安防工作，確保校園安全穩定。要著力構建“安保專業化、巡防制度化、技防科學化、防治常態化”的“四化”防范體系，進一步強化安全防范，不斷提升安全防范能力，有效避免不法分子對學生的侵害。第二要強化對學生和教職工的治安防范安全教育，通過不斷加強對學生的法制教育，不斷提高廣大學生遵紀守法意識，及時了解和掌握學生間存在的矛盾，深入細致地做好相關學生的思想教育和矛盾調解工作，特別要抓好思想和行為偏激學生的教育引導工作，著力有效避免學生間的相互傷害(欺凌)或被傷害事件的發生。各中小學校和幼兒園要加強師德師風建設，有針對性地開展對有心理疾病和精神病史的教職工的摸排工作，堅決杜絕教職員工傷害學生事件的發生。

　　七是切實做好學生御寒保暖工作。各地各學校要做好學生御寒保暖和針對極度低溫、雨雪冰凍、極端嚴寒氣候的防范工作。要結合實際，合理選擇適合本地本校的防寒保暖越冬方式，并提早著手籌集和準備好相關應急物資，檢查更新相關設施設備，最大限度滿足學生在冬季防寒保暖的需求。要加強與當地氣象部門的聯系，密切關注氣象預警、預報，嚴防積雪、凍雨造成的師生傷亡事件。必要時，可適當調整教學計劃，確保廣大師生安全溫暖越冬。特別是地處高寒地區和農村邊遠地區的寄宿制學校，涉及冬季夜間宿舍燃煤取暖的，要更加重視對一氧化碳中毒的防范工作，堅決防止學生中毒事件的發生。

　　八是加強校園危化物品的管理工作。各地各學校要按照《全省教育系統實驗室和危險化學品安全專項整治行動實施方案》(川教函〔2019〕186 號)要求，深刻吸取去年末發生的北京交通大學實驗室爆炸事故教訓，加強對危化物品使用的現場管理和監督檢查，建立采購、使用、回收、銷毀的全過程記錄和控制制度，尤其是對危化品存儲、領用、處置的管理，要采取分類收集，妥善存儲，標識注明等方式，將廢棄物及時送交有資質的單位進行回收處理。要制定并完善應急預案，有針對性開展對校園危化物品保管人員和實驗操作人員的崗位職責、安全操作規程、安全技能、應急措施、作業場所危險因素、安全意識等方面的安全培訓，豐富其安全知識、強化其安全意識。

　　九是加強在建工程安全防范和整治。各地各校要對校園內在建工程安全開展隱患排查，重點排查和治理是否遵循科學規律盲目搶工期搶進度、作業場地是否打圍施工、建筑工地與學校教育教學或學生生活場所是否有效隔離、塔吊或起重機械覆蓋范圍是否有警示標識和安全措施、臨時架設的電線是否符合安全要求、施工車輛交通組織是否科學安全有序，以及校園周邊建筑工地是否影響或危及校園安全等方面問題。

　　十是切實加強安全教育和宣傳工作。各地各義務教育階段學校要持續開足上好《生命.生態.安全》課程，要結合冬季和春季學校安全特點，在元旦前、寒假前、春季開學第一課專題開展一次如何預防傳染病、一氧化碳中毒、消防、交通(節假日出行安全)、治安、集體活動、擁擠踩踏等事故的安全教育。要通過課程、課堂、活動、體驗、競賽等形式，深入地對學生進行安全教育，不斷增強學生安全知識，提高學生安全防范意識和安全行為能力，有效避免事故發生。

　　十一是切實做好放假和開學安全工作。各地各學校要突出本學期末、新學期初的安全管理重點，進一步強化安全檢查、安全教育、安全隱患排查治理等工作，確保放假和開學前后校園安全。要充分利用寒假時段，對基礎設施設備進行維修維護。各級教育行政部門要切實加強對屬地學校放假及開學安全工作的指導，督促工作措施和工作要求的落實，確保放假和開學前后學校安全平穩。

　　十二是切實加強節假日應急值班和守校護校工作。各地各學校要嚴格執行今冬明春期間的節假日等重點時節的24小時領導帶班、干部值班制度。要落實人員，明確職責，加強節假日校園的值守、巡查和安全保衛工作。要按信息報送的有關要求及時準確上報有關情況和信息。要結合本地本校實際完善節假日校園突發事件的應急處置預案，安排好人力和物力，做好應急處置準備。對寒假期間仍然留校的學生，要通過調整住宿點，集中管理等方式，確保在校學生的安全。