推薦使用的教育App不得與成績掛鉤

　　首份國家層面規(guī)范教育類App的監(jiān)管文件昨日出臺。教育部、中央網信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網應用有序健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　其中要求，根據(jù)“國家統(tǒng)一標準、各省分頭實施、企業(yè)屬地備案”的原則建立備案機制，為事中事后監(jiān)管提供支撐。同時，將進行分類管理，針對不同教育階段、不同功能類型、不同用戶對象等差異性，提出個性化要求，避免“一刀切”。

　　準入

　　統(tǒng)一標準分省實施屬地備案

　　早在去年，教育部就曾印發(fā)文件，對中小學學習類App亂象進行了集中治理。

　　“隨著工作深入，我們發(fā)現(xiàn)不止中小學學習類App需要規(guī)范，教育系統(tǒng)迫切需要出臺一個較全面、有力度的文件加強對教育App發(fā)展的統(tǒng)籌指導，產業(yè)界也熱切期盼出臺政策明確監(jiān)管標準，為教育App有序健康發(fā)展營造良好氛圍。”教育部科技司司長雷朝滋昨日表示。

　　據(jù)悉，這也是國家層面發(fā)布的第一個全面規(guī)范教育App的政策文件。南都記者注意到，《意見》共20條，從4個方面提出了工作措施。

　　例如，在界定規(guī)范范圍方面，《意見》界定了教育App的內涵和外延，提出教育App是以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務于學校教學與管理、學生學習與生活以及家校互動等方面的App。《意見》規(guī)范的教育App大致分為三類：市場競爭提供、師生自主選用;學校企業(yè)合作、學校組織應用;學校自主開發(fā)、部署校內使用。

　　在準入程序方面，要求根據(jù)“國家統(tǒng)一標準、各省分頭實施、企業(yè)屬地備案”的原則建立備案機制，為事中事后監(jiān)管提供支撐。同時，要求加強內容建設。明確呈現(xiàn)內容應遵守國家法律法規(guī)、符合黨的教育方針、體現(xiàn)素質教育導向，并對未成年人保護、提供服務主體等方面進行規(guī)范。

　　在規(guī)范數(shù)據(jù)管理方面，嚴格控制數(shù)據(jù)采集使用范圍，嚴禁強迫用戶授權提供個人隱私信息，并推動建立安全審核和認證。

　　進校園

　　要征求家長學生意見

　　如何規(guī)范應用管理?《意見》提出，按照“誰主管誰負責、誰開發(fā)誰負責、誰選用誰負責”的原則建立管理責任體系。

　　《意見》還提出建立推薦機制，即以省為單位探索建立優(yōu)質教育App的推薦機制，為教育App有序健康發(fā)展提供正向引導。在健全選用機制方面，提出教育行政部門和學校選用教育App應征求師生、家長意見，并經領導班子集體決策。

　　在規(guī)范進校合作方面，要求統(tǒng)一使用的教育App不得向學生及家長收取任何費用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。推薦使用的教育App遵循自愿原則，不得與教學管理行為綁定，不得與學分、成績和評優(yōu)掛鉤。

　　監(jiān)管

　　明確鼓勵支持行業(yè)發(fā)展

　　為避免應用泛濫的問題，《意見》還提出，面向師生提供管理和服務的教育App應當整合為“互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享”的綜合性App。

　　值得關注的是，《意見》明確鼓勵支持的政策基調，以促進教育App的發(fā)展作為政策出發(fā)點。

　　從具體監(jiān)管來看，將分類施策標本兼治。例如，針對不同教育階段、不同功能類型、不同用戶對象等差異性，提出個性化要求，避免“一刀切”。

　　據(jù)悉，下一步，有關部門將制定并出臺《教育移動互聯(lián)網應用備案管理辦法》，明確備案方式、內容、對象和時間，指導省級教育行政部門做好本地區(qū)教育App提供者和教育機構的備案工作。

　　同時，依托國家教育資源公共服務平臺為備案工作提供信息化支撐，實現(xiàn)“一省備案、全國有效”和全程網上辦理。通過數(shù)據(jù)共享全面簡化備案所需提供的材料，方便企業(yè)和學校備案。

　　焦點

　　大范圍采集個人信息 應經校領導班子集體決策同意

　　打水需要下載個App，住宿需要下載個App，運動需要下載個App。針對學生反映高校App泛濫的情況，教育部昨日回應稱，學校相關部門和老師開發(fā)教育App，并要求學生使用的，必須經過學校批準立項，不得擅自開發(fā)。

　　教育部科技司司長雷朝滋昨日還強調，采集個人信息，應遵循最小化原則，大范圍采集個人信息應經過學校領導班子集體決策同意。同時，嚴格限制采集個人生物識別信息。

　　教育部等八部門日前印發(fā)的《關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網應用有序健康發(fā)展的意見》。其中提出，規(guī)范數(shù)據(jù)管理，嚴格控制數(shù)據(jù)采集使用范圍，嚴禁強迫用戶授權提供個人隱私信息。同時，保障網絡安全，嚴格落實《網絡安全法》，推動建立安全審核和認證。

　　針對此前有聲音反映高校App泛濫問題，為切實治理App泛濫問題，雷朝滋昨日表示，教育部將于近期啟動專項行動，從以下四個方面加強統(tǒng)籌管理，治理應用亂象。

　　其中包括，加強教育App開發(fā)的統(tǒng)籌管理。學校相關部門和老師開發(fā)教育App，并要求學生使用的，必須經過學校批準立項，不得擅自開發(fā)。

　　加強教育App選用的統(tǒng)籌管理。選用教育App要充分征求師生、家長意見，并經學校領導班子集體決策同意。

　　加強教育App整合共享的統(tǒng)籌管理。嚴格控制本單位教育App的數(shù)量，同一業(yè)務不同層次，不得開發(fā)多個App。

　　值得關注的是，對于教育App數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理也將趨嚴。雷朝滋稱，采集個人信息，應遵循最小化原則，大范圍采集個人信息應經過學校領導班子集體決策同意。同時，第三方App采集個人信息，應與學校簽訂數(shù)據(jù)安全協(xié)議，不得向用戶重復采集個人信息。

　　采集個人生物識別信息方面，將嚴格限制。“廣大師生、家長答應不答應、高興不高興、滿意不滿意，是我們檢驗治理教育App發(fā)展成效的根本標準。”雷朝滋表示。

　　落地

　　廣東教育類App監(jiān)管擴圍

　　包括高校在內各類教學、科研、家校互動教育App一并納入

　　廣東省教育廳主任督學李璧亮昨日出席教育部新聞發(fā)布會時稱，廣東將拓展教育類App管理范圍，在總結和提煉中小學校園學習類App審查管理經驗的基礎上，將包括高校在內的各類教學、科研、家校互動等教職工、學生使用的教育App一并納入管理范圍。

　　廣東學習類App監(jiān)管“首開先河”

　　教育部等八部門日前印發(fā)《關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網應用有序健康發(fā)展的意見》。這也是國家層面發(fā)布的首個全面規(guī)范教育App的政策文件，覆蓋各學段教育和各類教育App。

　　早在今年5月，廣東省就出臺了《廣東省面向中小學生校園學習類APP管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，被業(yè)內稱為學習類App監(jiān)管“首開先河”。

　　據(jù)李璧亮介紹，自2018年12月以來，廣東省教育廳先后4次發(fā)文，對全省中小學學習類App進行全面排查、整治。廣東出臺的暫行辦法在此基礎上，統(tǒng)籌網信、工信(通信管理)、公安、掃黃打非、市場監(jiān)管等部門力量，牽頭制定出臺，率先在省級層面建立學習類App內容審查機制。

　　據(jù)悉，文件對管理范圍、申報指引、審查程序等均作了明確規(guī)定，為開展學習類App審查管理提供指導依據(jù)。

　　例如，針對中小學校園學習類App的互聯(lián)網產品特點，由省級監(jiān)管部門直接審查，一次審查、全省通用，市、縣、學校不再逐級審查，減輕基層審查工作量和企業(yè)申報負擔。審查期間，采用網上申報，通過郵件和網絡平臺即可完成申報審查，不用企業(yè)跑現(xiàn)場。

　　同時，開通工作QQ群，全程為企業(yè)答疑解惑;開發(fā)廣東校園學習類App管理服務平臺、建立“學習類App”網站專欄、依托“廣東教育”“廣東現(xiàn)代教育”微信公眾號鏈接小程序，全方位提供黑白名單查詢、政策發(fā)布、產品申報、投訴舉報的方式和渠道，便利學生監(jiān)督、學校選用、企業(yè)申報。

　　將對技術、安全加強評測抽檢

　　據(jù)悉，自2019年6月1日正式實施《辦法》以來，廣東省合計審查通過三批學習類App，將170款產品列入“白名單”，并通過正式文件印發(fā)至全省所有市、縣(市、區(qū))和中小學校，供其自主選用。

　　李璧亮介紹，下一階段，廣東省將拓展管理范圍，在總結和提煉中小學校園學習類App審查管理經驗的基礎上，將包括高校在內的各類教學、科研、家校互動等教職工、學生使用的教育App一并納入管理范圍。

　　同時，提高監(jiān)管精度，結合教育App數(shù)量眾多、技術性強等特點，還將充分借助專業(yè)機構的技術力量，對教育App的技術、安全一并加強評測和抽檢，強化后期動態(tài)監(jiān)管階段的抽查、監(jiān)測，提高審查管理的精準度。(采寫：南都記者 唐孜孜)