新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣州市南沙區(qū)財政局切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要講話精神，綜合運(yùn)用六項(xiàng)政府采購措施，有力保障疫情防控物資供應(yīng)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。

　　一、完善政府采購公平競爭市場體系，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市財政局關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(穗南區(qū)財字﹝2019﹞194號)清理和糾正對供應(yīng)商實(shí)施差別待遇或歧視待遇等政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。提升政府采購?fù)该鞫龋涌焱七M(jìn)開標(biāo)活動對外公開，允許除投標(biāo)人及其代表之外的其他人員觀摩開標(biāo)活動;探索推進(jìn)采購意向公開，并明確向社會公眾提供公眾服務(wù)的采購項(xiàng)目，應(yīng)就采購需求征求社會公眾意見。暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道，依法保障當(dāng)事人告知、陳述、申辯、聽證等各項(xiàng)權(quán)益，聘請派駐專職律師協(xié)助處理政府采購?fù)对V案件，提高辦案質(zhì)量。將雙方違約責(zé)任納入合同必備條款，對因采購人原因?qū)е伦兏⒅兄够蚪K止政府采購合同的，明確采購人應(yīng)當(dāng)依照合同約定對供應(yīng)商受到的損失予以賠償或補(bǔ)償。推行政府采購意向公開，由廣州公共資源交易中心代理的采購項(xiàng)目，采購人均需在有關(guān)網(wǎng)站對采購意向進(jìn)行公開，增加政府采購?fù)该鞫龋瑑?yōu)化營商環(huán)境。

　　二、推動政府采購合同線上融資，精準(zhǔn)助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。廣州市政府采購平臺與人行征信中心“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”互聯(lián)互通，政府采購中標(biāo)(成交)供應(yīng)商可憑借政府采購合同的財政付款作為主要還款來源通過平臺線上申請融資，貸款申請當(dāng)天即放款，無需擔(dān)保、利率優(yōu)惠、程序簡便。已有多家商業(yè)銀行總行完成了后臺系統(tǒng)與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”對接。7月28日，工商銀行廣州北京路支行順利完成南沙區(qū)政府采購合同線上融資業(yè)務(wù)的首筆放款，政府采購合同貸款融資業(yè)務(wù)助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　三、暢通疫情防控政府采購“綠色通道”，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。明確采購單位使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、服務(wù)和工程的，作為緊急采購項(xiàng)目執(zhí)行，無需執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序，采購進(jìn)口物資無需核準(zhǔn)。在保證貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購，充分發(fā)揮財政資金效益支持疫情防控。疫情期間，南沙區(qū)采購單位通過政府采購“綠色通道”采購疫情防控應(yīng)急物資，大大節(jié)省采購時間，如按正常政府采購程序，需進(jìn)行公開招標(biāo)采購，耗時至少一個月，根本無法滿足應(yīng)急需求。

　　四、建立預(yù)付款制度加快支付進(jìn)度，助力企業(yè)提升履約能力。各采購單位應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定比例不低于合同金額30%的預(yù)付款，與疫情防控有關(guān)的采購合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%，并在合同簽訂生效及具備實(shí)施條件后5個工作日內(nèi)支付。各采購單位需積極配合供應(yīng)商履行合同、組織驗(yàn)收，進(jìn)度款原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后5個工作日內(nèi)支付。重申采購單位不得將采購文件和合同中未規(guī)定義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

　　五、降低政府采購活動供應(yīng)商交易成本，盤活企業(yè)流動資金。按照市的統(tǒng)一安排，取消投標(biāo)保證金。鼓勵采購單位原則上免收中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的預(yù)付款保函，或視情況決定是否要求供應(yīng)商提供非現(xiàn)金的預(yù)付款保函或其他擔(dān)保措施;疫情期間對受疫情影響嚴(yán)重的供應(yīng)商(特別是中小微企業(yè))應(yīng)當(dāng)取消或減少預(yù)付款擔(dān)保。鼓勵采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)對信用記錄良好的供應(yīng)商(特別是中小微企業(yè))給予免收履約保證金等支持措施;確需收取履約保證金的，允許以保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交;已繳納并因疫情影響或履約周期長等因素造成供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)困難的，允許供應(yīng)商以保函等具有同等法律效力的方式置換。

　　六、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”推行無接觸式服務(wù)，保障企業(yè)參與不斷線。廣州公共資源交易中心加快推進(jìn)電子化政府采購，實(shí)現(xiàn)在線發(fā)布公告、提供采購文件、提交投標(biāo)(響應(yīng))文件、電子開標(biāo)、電子評審;在線上開標(biāo)的基礎(chǔ)上，取消政府采購中樣品展示、現(xiàn)場演示或答辯環(huán)節(jié)，確有需要的可采用網(wǎng)上視頻展示方式。同時，400萬元以下的項(xiàng)目可通過電子賣場和協(xié)議供貨方式采購。截止目前，已實(shí)現(xiàn)電子采購2364宗。