提質量

　　■期中期末考試實行等級評價

　　■不得按考試結果給學生“貼標簽”

　　■嚴禁給家長布置或變相布置作業

　　■不得以任何名義設置重點班

　　強督導

　　■鼓勵支持教師優化教學方式

　　■小學一年級“零起點”教學

　　■切實增強課后服務吸引力

　　■可統籌安排教師實行“彈性上下班”

　　減負擔

　　■“雙減”工作納入省級政府履職督導評價

　　■設立專門舉報平臺，強化社會監督

　　■約談、通報問題多發地區和單位，嚴格依規問責

　　今年秋季學期是中小學全面落實“雙減”有關部署要求的第一個學期。開學前夕，教育部于8月30日召開第三場2021教育金秋系列發布會，介紹秋季學期中小學教育教學工作及“雙減”“五項管理”督導有關情況。

　　❙減負擔❙

　　義務教育學校再無月考、重點班

　　當前，義務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，存在短視化、功利化傾向。

　　“各地各校要充分認識‘雙減’工作的重大意義，深刻理解學校在‘雙減’工作中肩負的重大政治責任。”發布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛強調要有效降低學生考試壓力，切實減輕過重作業負擔。

　　一方面，教育部辦公廳印發《關于加強義務教育學校考試管理的通知》，提出了準確把握考試功能、大幅壓減考試次數、規范考試命題管理、合理運用考試結果、完善學習過程評價等要求。特別強調小學一二年級不進行紙筆考試，其他年級由學校每學期組織一次期末考試;初中年級從不同學科實際出發，可適當安排一次期中考試;學校期中期末考試實行等級評價，不得按考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標簽”。

　　另一方面，教育部要求強化學校作業管理主體責任，落實校長負責制，嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業，杜絕重復性、懲罰性作業，不得要求學生自批自改作業。

　　“新學期開學后，義務教育學校要嚴格執行均衡編班的法律規定，不得以任何名義設置重點班，切實做到均衡配置師資。此外，要嚴明教育教學工作紀律，嚴格執行教學計劃，不得利用課后服務時間講新課。”呂玉剛強調說。

　　❙提質量❙

　　提高教育質量讓學生在校內就能學足學好

　　減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔，關鍵何在?

　　落實“雙減”要堵疏結合，根本之策在于全面提高學校教育教學質量，推進課后服務全面覆蓋，讓學生在校內學足學好。這樣既能夠最大程度確保社會公平，也能夠緩解社會焦慮，降低家長送孩子參加校外培訓的沖動。

　　“課堂是學校教育教學工作的主陣地，學校要把提高課堂教學質量作為核心任務。教育部門要指導學校健全教學管理規程，確保開足開齊開好國家規定課程，鼓勵支持教師優化教學方式，切實提高學生課堂學習效率。”呂玉剛指出，各地各校要認真落實教育部《關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》，幼兒園要幫助做好入學準備，小學一年級要嚴格按照課程標準“零起點”教學，積極探索實施入學適應期過渡性活動課程。

　　關于課后服務，呂玉剛強調，要體現辦學特色，充分挖掘教師潛力，努力滿足學生不同學習需求，切實增強課后服務的吸引力和有效性。同時，要關心愛護教師，可統籌安排教師實行“彈性上下班”，對參加課后服務的教師給予相應補助。課后服務可以聘任退休教師、具備資質的社會專業人員或志愿者參與，并充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源。

　　此外，發布會還透露，教育部在積極引導師生用好國家中小學網絡云平臺和中國教育電視臺“空中課堂”提供的精品課程資源的同時，于近日啟動了“基礎教育精品課”遴選工作，旨在實現優質教育資源共享共用，為構建優質均衡的基本公共教育服務體系創造條件。

　　❙強督導❙

　　“雙減”列為2021年教育督導“一號工程”

　　加強“雙減”督導是《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》的明確要求，是推動“雙減”各項政策落地見效的重要舉措。

　　教育部教育督導局一級巡視員胡延品表示，“雙減”督導是2021年教育督導工作的“一號工程”，各地督導部門要將“雙減”政策落實及成效納入政府履職督導評價，進一步壓實政府責任;設立專門舉報平臺，通報典型違規案例，強化社會監督;組織國家督學、學校責任督學明察暗訪，開展常態化督導;約談、通報問題多發地區和單位，嚴格依規問責。

　　據了解，從今年9月新學期開始，國務院教育督導委員會辦公室每兩周將對各省份“雙減”工作落實進度進行通報。通報內容包括作業時間達標學校比例、課后服務時間達標學校比例、學科類培訓機構壓減情況、違規培訓廣告查處情況和群眾舉報問題線索核查處置等8方面內容共計21項指標，涵蓋了“雙減”工作核心要求。同時，“雙減”工作已納入省級政府履職督導評價，對“雙減”納入省(區、市)黨委教育工作領導小組重點任務、結合實際制定實施方案、建立工作協調機制、“雙減”工作成效和群眾滿意度等進行重點督查考評。

　　此外，國務院教育督導委員會辦公室在“微言教育”“中國教育督導”微信公眾號和“中國教育發布”客戶端開設舉報專欄，受理群眾對學生作業負擔重、學校未依規開展課后服務和校外培訓機構無證照培訓、虛假宣傳、超標超前培訓、超期預收費、違規高收費、退費難等問題的實名舉報。目前已收到8000多條舉報信息。“下一步，我們將分省份歸集有效舉報問題線索，印發督辦通知，按屬地管理原則要求相關省份核查處理。對群眾反映強烈的典型問題，將組織國家督學和有關專家進行實地核查，并向社會公布核查情況。”胡延品說。

　　對于“雙減”政策落實不到位的地區，胡延品表示，除了通報、曝光以外，還將采取4項措施：一是定向調度，對半月通報落實進度靠后的省份，將召開專門的調度會，要求這些地區加大工作力度。二是約談，對調度后進度仍然落后的，約談相關地區的負責人。三是掛牌督辦，對約談后落實仍然不到位或者工作不力，造成嚴重不良影響的地區，將實行掛牌督辦，督辦的結果向社會公布。四是問責，對調度、約談、掛牌督辦后工作仍然不力的地區，將啟動問責，提請和督促追究相關責任人的責任。