核心提示：近年來，四川省委、省政府始終把民族地區教育作為全省教育脫貧攻堅的主戰場、硬骨頭，先后通過實施民族地區“一村一幼”計劃、民族地區15年免費教育計劃、貧困地區支教計劃，持續開展“9+3”免費職業教育等教育扶貧政策，從娃娃抓起，從培養本地留得下、能用上的人才入手，推動四川民族地區教育發生根本性變革。

　　“我認識一個阿壩縣的男孩，叫扎西，他在完成九年義務教育后，由于家庭貧困就在家待業。阿壩實施了15年免費教育后，這個孩子順利進入內地的中職學校學習，畢業后參加了阿壩州事業單位招聘考試，被阿壩縣的一個鄉政府錄取，家里的面貌也煥然一新。”在談及四川民族教育發展情況時，四川省教育廳廳長朱世宏常常會給大家講到這個故事。

　　近年來，四川省委、省政府始終把民族地區教育作為全省教育脫貧攻堅的主戰場、硬骨頭，先后通過實施民族地區“一村一幼”計劃、民族地區15年免費教育計劃、貧困地區支教計劃，持續開展“9+3”免費職業教育等教育扶貧政策，從娃娃抓起，從培養本地留得下、能用上的人才入手，推動四川民族地區教育發生根本性變革。

　　民族地區是教育脫貧攻堅主戰場

　　2018年11月9日，涼山州控輟保學攻堅大會在西昌召開，涼山州委書記林書成主持并講話，州委副書記、州長蘇嘎爾布對工作進行安排部署，四川省教育廳副廳長張瀾濤到會指導。一個控輟保學的會議，各級為何如此重視?

　　記者了解得知，四川把“義務教育有保障”作為頭等大事納入全省脫貧攻堅大局同步規劃、同步推動、同步考核，凡輟學問題突出、適齡兒童少年輟學在外游蕩或打工的縣，對其義務教育均衡發展和教育脫貧摘帽評估復查實行“一票否決”，并對縣級政府主要負責人問責。

　　涼山州昭覺縣民族中學高三學生日力木小英與扎西一樣，也是15年免費教育的直接受益者。她的一個弟弟在上幼兒園，另一個弟弟在上中學。以前每年開學時，父母總是為學費發愁，經常找親戚朋友借錢。在沉重的家庭經濟壓力之下，日力木小英甚至想過放棄上學。

　　15年免費教育政策實施后，日力木小英姐弟三人上學給家里帶來的經濟壓力小多了。日力木小英也堅定了爭取考上大學的決心，她說，自己的普通話、彝語、英語都學得不錯，考上大學能進一步增強本領，以后回來能為家鄉作出更大貢獻。

　　受各種因素制約，四川民族地區貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。民族自治地方51個縣(市、區)中，有45個是國家重點支持的“三州三區”深度貧困縣，是全國、全省脫貧攻堅的主戰場之一。

　　從精準扶貧大局出發，2016年春季學期起，四川啟動實施15年免費教育，全面免除民族自治地方51個縣(市)公辦幼兒園3年保教費和公辦普通高中3年學費、教科書費，對經教育部門批準設立的民辦學校參照公辦學校補助標準執行。近3年，全省共投入12.55億元用于幼兒園和普通高中免費教育，惠及幼兒90余萬人、普通高中生30余萬人。

　　到2017年底，民族自治地方51個縣(市、區)有中小學(幼兒園)3323所，在校學生155萬人。其中，幼兒園1482所，在園幼兒32.6萬人;小學1487所，在校生80.3萬人;初中244所，在校生27.5萬人;高中階段學校107所，在校生15.1萬人，基本實現與全省教育同步發展。

　　靶向施策，為民族教育“量身定制”

　　甘孜州理塘縣濯桑鄉下汝村5歲的格絨澤西，以前每次父親帶她上縣城，格絨澤西都十分羨慕城里的孩子能背上書包上幼兒園。2017年9月，格絨澤西圓了“入園夢”，下汝村幼兒園建成開學了，她順利入園就讀，讓父親曲云十分高興，“真沒想到，孩子在村里就能讀幼兒園，還學到了不少知識”。

　　與15年免費教育并行的，還有“一村一幼”計劃。為了使民族地區農牧民娃娃更好接受學前教育，四川省委、省政府從2015年秋季起在大小涼山彝區13縣(區)啟動實施雙語“一村一幼”計劃，2017年將該計劃擴展到甘孜、阿壩、涼山三州48縣(市)及樂山市馬邊縣、峨邊縣、金口河區和綿陽市北川縣。

　　近年來，四川深入實施民族地區教育發展“十年行動計劃”，在全國首創民族地區“9+3”免費職業教育計劃。2018年，四川又啟動實施“9+3”學生學歷提升計劃，完善高職院校面向“9+3”畢業生單獨招生政策，實行“單列計劃、單獨命題、單獨考試、單獨錄取”，參考學生范圍由應屆畢業生擴大到往屆畢業生，錄取比例不低于實際參考人數的85%。

　　在財政投入方面，2012—2017年，四川共安排51個縣(市、區)公共財政預算教育經費954.87億元，年均遞增12.67%;每年安排5億元實施《四川省民族地區教育發展十年行動計劃》，安排2.1億元實施大小涼山“彝區教育扶貧提升工程”;2018年又啟動實施“深度貧困縣寄宿制學校建設工程”，未來3年中央和省將投入8億元用于45個深度貧困縣寄宿制學校建設。根據中央統一部署，2018年還啟動實施了“三區三州”教育扶貧項目。

　　在對民族地區發展的支持上，四川始終堅持“靶向施策”，為民族地區教育發展量身定制政策：為充實藏區教師隊伍，2016年啟動實施藏區千人支教十年計劃，2016年、2017年兩年選派1400名優秀教師到藏區支教，并接收藏區670名教師跟崗學習;針對涼山州教育脫貧攻堅特別是“控輟保學”壓力大、任務艱巨的實際，2018年從省教育廳機關、18個市和20所省屬高校擇優選派646名教育行政干部和教師組成工作隊，赴涼山州深度貧困縣開展教育扶貧工作……

　　標本兼治，堅持共同進步

　　除了外界幫扶，民族地區教育的發展更依賴于內生動力的激發。如今，四川民族地區學校大多滿負荷運轉，對少數民族群眾來說，“要我讀書”早已經變成了“我要讀書”。這種觀念的改變，標志著民族地區教育已由“外部推動型”向“自我發展型”轉變。

　　2018年11月15日，甘孜州2018年教學質量提升工作現場會召開，會議按《甘孜州委、州政府關于促進教學質量提升的實施意見》要求，結合來自外界的幫扶，更通過自身努力辦好公平而有質量的教育，已經成為四川民族地區的自我追求。

　　在阿壩州，當地教育系統積極促進雙語教育加快發展，編譯出版了幼兒雙語讀物、羌語教材，以及安多藏語、嘉絨藏語鄉土教材，共完成《快樂兒童的7個習慣》等56套藏漢雙語幼兒讀物和《云朵上的家園》等羌文化鄉土教材的編譯使用等工作。藏漢雙語幼兒讀物的出版，填補了阿壩州，乃至我國藏區幼兒及中小學藏漢雙語讀物的空白。

　　在深度貧困縣，人才“引不進，留不住”是制約教育發展的一個瓶頸，培養本土化人才勢在必行。2018年起，四川在繼續實施“省師范生公費定向培養計劃”和“特崗計劃”、全面落實教師各項補助政策的基礎上，啟動實施“深度貧困縣人才振興工程”。實施人才定向培養工程，切實為深度貧困縣培養本土化人才。

　　“我的夢想是學好專業技能，畢業后回到我的家鄉越西，成為一名藝術教師。”越西縣彝族小伙西阿木爾鐵，是涼山州西昌民族幼兒師范高等專科學校藝術教育專業的大一新生。

　　西阿木爾鐵從小學到初中，都沒有上過專業的藝術課。他身上流淌著能歌善舞的血液，也深深熱愛著少數民族藝術。在2018年高考中，他報考了家鄉本地的大學，希望未來能實現當藝術教師的夢想。

　　而在西昌民族幼兒師范高等專科學校，像西阿木爾鐵這樣來自大涼山的學生還有很多。校長余建忠介紹，2018年學校首屆新生入學，共報到940人，其中小學教育專業403人，學前教育專業464人，藝術教育專業73人。生源地以涼山州為主，占66.2%。畢業后，這批學生特別是來自涼山本地的大學生，都將成為涼山基礎教育的新鮮血液。

　　記者從四川省教育廳了解到，2018—2020年，四川將采取先錄用深度貧困縣本地籍應往屆畢業生，不足的再錄用外地考生的辦法，3年為深度貧困縣招聘本土化“特崗計劃”教師3000名;采取加大公開考試招聘和直接考核招聘力度的方式，3年為深度貧困縣補充教師7000名。

　　靶向施策推動深度貧困地區教育與全省同步跨越

　　四川省教育廳廳長 朱世宏

　　2018年2月，習近平總書記親臨四川視察指導脫貧攻堅時指出：“四川既有可同東部地區相比肩的成都平原地區教育，又有發展相對滯后的盆周貧困山區和川西高原少數民族聚居區教育。要深化教育改革，堅持補短板、促公平、提質量，推動城鄉義務教育一體化發展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”四川省委、省政府堅決貫徹總書記重要指示精神，舉新措出新策，聚力化解突出矛盾，努力推動民族地區教育與全國全省教育同步實現新跨越。

　　聚力化解“留不住”矛盾。結合控輟保學新形勢，出臺《關于全面深化民族地區控輟保學工作的通知》，創新建立或試行“戶籍與學籍系統定期比對、義務教育學生身份證學校集中托管、超齡生學業補償、依法強制勸返復學、嚴厲打擊違法用工”5項制度和政策，要求民族地區全面比對適齡兒童少年戶籍和學籍，排查失學輟學學生。

　　聚力化解“聽不懂”矛盾。為幫助提升“一村一幼”輔導員普通話水平，破解“川普”“藏普”“彝普”盛行矛盾，讓幼兒在學前階段過好普通話關，啟動“一村一幼”輔導員能力提升計劃，決定用3年時間對輔導員進行全員培訓。2018年安排3000萬元資金委托14所師范院校對5000名“一村一幼”輔導員進行了一個月的暑期普通話和保教技能培訓，輔導員普通話及保教水平大幅提升。

　　聚力化解“下不去”矛盾。破解深度貧困縣人才“引不進，留不住”瓶頸和怪圈，啟動實施“深度貧困縣人才振興工程”，采取“訂單招生、降分錄取、免費就學、定制培養、定向就業”的方式，每年免費定向培養1000名緊缺專業大學本科生和2500名高職高專技能人才。

　　聚力化解彝區“大班額”“大通鋪”矛盾。涼山州特別是11個深度貧困縣是四川脫貧攻堅的重中之重，教育脫貧面臨“教室不夠”“寢室不夠”“老師不夠”等諸多困難。下一步，將按照省委、省政府部署安排，加大資金籌措力度，增量落實3000名教師編制，加快校舍建設進度，確保到2020年全面實現義務教育均衡發展，鄉鎮中心小學四年級以上學生寄宿率達到60%，初中寄宿率達到80%，基本消除義務教育“大班額”，實現“一人一鋪”。