核心提示：今后，督學(xué)去學(xué)校督導(dǎo)，不僅工作量等同于一線教學(xué)，而且符合任職條件的督學(xué)還能與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進行交流任職，且職級互認;同時，擔任教育督導(dǎo)的督學(xué)還可根據(jù)職級和考核情況，差異化獲得相關(guān)經(jīng)費。山東省濰坊市奎文區(qū)教育局日前全面啟動的這項督學(xué)職級制管理改革，試圖解決教育治理的“最后一公里”難題。

　　按照改革方案，奎文區(qū)對從事學(xué)校、幼兒園掛牌督導(dǎo)工作的專兼職督學(xué)實施職級管理，督學(xué)職級共設(shè)4個等級7個檔次。各職級督學(xué)的崗位職責雖然各異，但基本職責是參與教育專項督導(dǎo)和綜合督導(dǎo)，受理、核實教育投訴，對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)及教育教學(xué)管理等進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　為了破除政校一直以來難以無縫對接的“中梗阻”頑疾，系統(tǒng)解決學(xué)校發(fā)展動力不足問題，奎文區(qū)從評價“指揮棒”入手，改革督導(dǎo)評價體系，探索建立了“底線+創(chuàng)新+滿意度”評估體系，先后制定完善了涵蓋掛牌督導(dǎo)8項內(nèi)容的11個大類、25個隨訪專題、87個工作量表和26個驗證操作規(guī)程，結(jié)合責任督學(xué)月度掛牌督導(dǎo)對相關(guān)指標進行過程驗證，了解和發(fā)現(xiàn)學(xué)校在貫徹教育方針政策、規(guī)范辦學(xué)行為、依法自主發(fā)展的具體情況和存在的問題，調(diào)查收集社會呼聲和家長訴求等情況，為政府科學(xué)決策提供參考。

　　在奎文區(qū)，責任督學(xué)采取每月一次掛牌督導(dǎo)和不定期的需求性診斷評估，并為學(xué)校辦學(xué)績效評估提供了詳實依據(jù)。濰坊中新雙語學(xué)校教師于卉說：“現(xiàn)在，學(xué)校經(jīng)常可以看到督學(xué)們的身影，他們會走進教室聽課，也會在課后主動和任課教師交談、提建議;不再是單純地從紙面上找問題、糾正錯誤，他們進入學(xué)校，既參與學(xué)校的重要決策、跟蹤和監(jiān)督學(xué)校的辦學(xué)行為，還會協(xié)調(diào)指導(dǎo)學(xué)校的各項工作。”

　　為了解決督學(xué)工作專業(yè)性不強的問題，奎文區(qū)探索建立考核保障機制。該區(qū)規(guī)定，督學(xué)通過評審認定的方式晉升職級，職級晉升評定一般每兩年組織一次，由教育督導(dǎo)機構(gòu)結(jié)合工作實際，組建督學(xué)職級評定委員會，從督學(xué)工作資歷、專業(yè)能力和工作成效等方面，制定具體的評定標準和評定辦法，在核定的職級數(shù)量范圍內(nèi)，通過個人申報、材料鑒定、量化打分、能力測試、評審認定、結(jié)果公示、確認備案等程序評定。督學(xué)職級的撤銷、降低等級以及同等級檔次的升降，根據(jù)年度績效考核結(jié)果確定。

　　“此舉主要是為了打通督學(xué)與校長交流互動的通道，為校長專業(yè)化發(fā)展找到出口和新的成長路徑。”奎文區(qū)教育局局長吳茵政說，通過合理設(shè)置督學(xué)職級、規(guī)范職級評定、落實督學(xué)待遇、嚴格考核優(yōu)“升”劣汰等機制，使責任督學(xué)在工作中“有責有位”“有名有實”，引領(lǐng)責任督學(xué)從經(jīng)驗型向?qū)＜倚汀⒙殬I(yè)型發(fā)展，促進學(xué)校辦學(xué)水平提升。

　　隨著督學(xué)職級制改革試點的推進，奎文區(qū)教育督導(dǎo)的效能初步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，改革基本實現(xiàn)了無紙化督導(dǎo)，查閱材料數(shù)量較往年減少65%，減輕了學(xué)校負擔。2018年以來，該區(qū)督學(xué)累計撰寫調(diào)研報告40多篇，處理教育咨詢、教育投訴300余件，推門聽課百余人次，提出意見建議近百條，幫助學(xué)校破解案例問題20多個，推介先進經(jīng)驗35條，相當一批建議被吸納進政府決策。