核心提示：城鎮(zhèn)化進程加快，城區(qū)學校生源遞增，教育管理創(chuàng)新動力不足，骨干教師配備捉襟見肘……教育人力“困局”如何破?浙江嘉興平湖市從2017年開始，試水學校中層干部競聘制、任期制、激勵制“三制”改革，使學校中層干部校正角色定位，聚焦三尺講臺。

　　平湖是嘉興市轄縣級市，區(qū)位優(yōu)勢明顯。由于工貿(mào)發(fā)達、交通便利、環(huán)境宜人，平湖常住人口逐年遞增，全市中小學生數(shù)量也不斷攀升。2018年，平湖小學生增加1000人、初中生增加398人，這意味著相應要增加幾十名教師編制。除了財政壓力外，優(yōu)秀教師的招聘、培養(yǎng)也遠非一日之功。如何保證地區(qū)基礎(chǔ)教育在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的同時跟上節(jié)奏、不掉鏈子?平湖市教育局選擇從教師缺編學校的中層干部人事制度改革入手。

　　在試點基礎(chǔ)上，平湖教育局下發(fā)《2018年中小學中層干部全員競崗工作的通知》，對各學校內(nèi)設(shè)機構(gòu)所有的中層崗位，實行競爭上崗。學校中層干部全員競崗對象為各中小學在編在崗人員，實施范圍為全市范圍內(nèi)全日制中小學、特殊教育學校、幼兒園，局直屬事業(yè)單位以及電大平湖學院、教師進修學校等。學校中層干部每屆任期3年，實行統(tǒng)一的學校中層管理機構(gòu)和職位設(shè)置制度。中層職位、職數(shù)根據(jù)學校辦學性質(zhì)、辦學規(guī)模以及管理工作的需要設(shè)置。在聘任制、任期制基礎(chǔ)上，明確中層考核細則，實施激勵制，即對專業(yè)任教量達到所在學校相應一線教師平均工作量的，實行新的中層干部崗位考核獎勵辦法，并由各校制定完善相應的考核細則報教育行政部門，按中層崗位考核標準，獎金70%按月預發(fā)，30%由學校根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放。

　　為了使改革取得實效，避免“一刀切”，“三制”改革實行雙申報制，即缺編學校自主申報參加中層干部“三制”改革，缺編學校中層干部自主申報參與“三制”改革。同時，面向全市選拔中層干部，鼓勵符合條件的學校中層干部跨校競聘上崗。2017年，平湖城區(qū)8所中小學開展改革試點，共有61名中層干部參與。2018年，城區(qū)8所義務教育學校推出78個中層崗位，共有107人報名參與競聘。

　　平湖市叔同實驗小學校長張?zhí)显�說，“三制”改革給了學校一次發(fā)展的“風口”。學校教師編制一直偏緊，從去年開始，語文、數(shù)學、美術(shù)嚴重缺員。“三制”改革后，中層干部的教學工作被明確量化：任教語文的必須任教一個班兼班主任、任教數(shù)學的必須是兩個非平行的數(shù)學班才為滿額工作量。

　　競聘制、任期制，讓學校中層崗位這一不大不小的“官”變成了“流動紅旗”，中層干部壓力陡增。但適應期過后，“三制”改革的正面效應漸漸顯現(xiàn)。雖然工作壓力增大，但由于激勵制度保障到位，學校中層作為骨干教師的創(chuàng)新動力也開始釋放。叔同實驗小學教導處副主任張啟棟，同時承擔一個班的語文教學和班主任工作。一個人承擔好幾個角色，逼著他想辦法提高工作效率，他把班級日常管理中一些力所能及的事情，分解到學生頭上，嘗試讓學生參與班級服務管理。

　　作為東湖中學中層干部，翟玨嫻在“三制”競聘中，再次受聘擔任課程處副主任。她說，現(xiàn)在她在初三年級每周有10節(jié)課，課時和以前差不多，但現(xiàn)在有激勵制度，感覺更公平了。

　　“三制”改革的實施，疏浚了中層干部的上下通道，激發(fā)了教師隊伍活力。平湖市8所試點學校的中層干部有5名通過競聘成為校級領(lǐng)導干部。通過“三制”改革，任期內(nèi)中層干部專業(yè)任教課時量達到所在學校相應一線教師平均工作量，緩解了學校教師編制緊張問題。2017年下半年，城區(qū)學校61名中層干部參與“三制”改革，節(jié)省編制25個，一年減少經(jīng)費支出125萬元;2018年，78名中層干部參與改革，增加補貼251.9萬元，但減少38個事業(yè)編制，按人均15萬元測算，全年節(jié)約人員經(jīng)費約318萬元。

　　平湖市教育局局長王郁春表示，“三制”改革讓學校中層干部回歸一線，倒逼大家多練本事、多做表率。目前，中層干部承擔了更多的市縣級、校級公開課和科研任務，真正發(fā)揮出“中流砥柱”的作用。