魯教體發〔2019〕1號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各高等學校：

　　《山東省兒童青少年近視綜合防控推進計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　山東省教育廳 山東省衛生健康委員會

　　山東省體育局 山東省科技廳

　　山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳

　　山東省市場監督管理局 山東省新聞出版局

　　山東省廣播電視局

　　2019年4月22日

　　山東省兒童青少年近視綜合防控推進計劃

　　為深入貫徹習近平總書記關于學生近視問題的重要指示精神，在全面落實《教育部等八部門關于印發<綜合防控兒童青少年近視實施方案>的通知》(教體藝〔2018〕3號)(以下簡稱“《通知》”)要求基礎上，制定本推進計劃。

　　一、計劃目標

　　認真落實國家有關要求，力爭實現到2023年兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，切實完成《通知》設立目標，同時2023年前，全省所有的縣(市、區)明確承擔兒童青少年近視防控工作的機構，設立示范基地;全省兒童青少年健康檔案建檔率達100%;學生、教師和家長對近視防控知識知曉率達到100%。

　　二、推進方案

　　(一)學校和家庭

　　依法依規夯實基礎。依據《學校衛生工作條例》《中小學幼兒園安全管理辦法》，設立校醫院、衛生室或保健室等，配齊校醫和保健教師，配備必需的器材和藥品。按照《中小學校教室采光和照明衛生標準》(GB793-2010)，提供教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明環境;按照《學校課桌椅功能尺寸及技術要求》(GB/T 3796-2014)采購和使用課桌椅，每月調整學生座位。

　　嚴格落實政策要求。按照國家和省有關規定開設體育課程，健康教育課納入教學計劃，建立健康教育兼職教師制度。千方百計增加學生戶外陽光下活動時間，在校期間每天校園體育活動時間不少于一小時(幼兒園每天2小時以上)，下午課后組織室外文體活動;寄宿制學校要保證學生每天1-2小時戶外體育活動時間(寄宿制幼兒園不得少于3小時)和8小時休息睡眠。按照《山東省中小學教學基本規范》(魯教基發〔2015〕6號)嚴格控制課后作業，支持學校探索小學階段在校完成全部作業的做法，實施寒暑假學生體育家庭作業。

　　科學使用電子產品。學校高標準采購多媒體教學設備，使用電子課件教學時長不超過教學總時長的30%。幼兒園使用電視、投影等保教工作的時間，單次不超過30分鐘，每天累計不超過2小時。中小學校要加強學生在校期間電子產品使用管理，幫助學生養成信息化環境下用眼衛生習慣。家長以身作則，在家主動減少使用電子產品時間，控制孩子特別是學齡前兒童使用電子產品。

　　全面加強眼健康管理。協助開展視力監測和科學研究，舉行“醫學專家進校園”“家長志愿者講座”等活動，知曉近視遺傳傾向和重度近視致盲等危害性，改變“重治輕防”“近視不是病”等觀念。學校每學期至少開展1次視力健康教育活動，納入校歷。組織學生每天2次眼保健操，督促學生課間到室外陽光下活動或遠眺，設立學生“視保員”和成立學生健康教育社團，強化視力健康朋輩教育。支持學校將近視防控成效納入教師、學生、班級的評價體系。

　　(二)醫療衛生機構

　　依托省、市、縣(市、區)三級近視防控機構，發揮各領域專家的指導作用，主動進學校、進社區，宣傳推廣預防兒童青少年近視科普知識。嚴格落實國家基本公共衛生服務要求，2019年起，0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。開展中小學生視力篩查，建立視力檔案。落實《近視防治指南》和《山東省青少年視力低下綜合防治方案》的診治標準，發揮我省穴位電刺激、針灸推拿等中醫藥適宜技術和靶向跟蹤治療、VR功能訓練等特色治療在兒童青少年近視防治中的作用，提高眼健康服務能力。嚴格驗配流程，堅持眼科基礎檢查、眼病排查、主觀和客觀綜合驗光等醫學驗光配鏡規范流程。

　　(三)有關部門

　　教育部門：省教育廳成立山東省學校健康教育指導委員會，組織編寫通俗易懂的眼健康和防近視歌謠等。依托山東省兒童青少年健康與近視防控研究院等科研平臺，借助醫學類高校教學科研資源，開展兒童青少年眼健康和近視防控科學研究。通過增加招生計劃等方式，鼓勵高校開設眼視光、健康管理、健康教育相關專業，培養近視防治、視力健康管理專門人才和健康教育教師。建立專家對區域內中小學校定期技術指導的機制。各市、縣(市、區)教育行政部門依據《山東省學生體質健康促進條例》，不斷完善學校體育場地設施，加快體育與健康師資隊伍建設，對學校開設體育與健康課程情況進行監督和考核。加強中小學(幼兒園)衛生保健所和校醫室(衛生保健室)建設，按照標準配備人員和設備。加強校醫和保健教師培訓，每年定期開展近視防控知識與技能專項培訓。

　　衛生部門：培養優秀視力健康專業人才，在有條件的社區設立防控站點。通過省“適宜衛生技術推廣項目”等渠道，對各級眼科醫師、眼保健醫生、兒童保健醫生和社區醫生進行兒童青少年近視防控和視力保健專業知識和技能培訓。推動建設小兒推拿視力康復示范基地，完善服務網絡，推廣應用中醫藥特色技術和方法，充分發揮中醫藥在兒童青少年近視防治中的作用。支持視光師培養，確保每個縣(市、區)均有合格的視光專業人員提供規范服務。建立科學權威的“山東省兒童青少年眼健康信息數據管理平臺”，全面加強全省兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡、數據收集與信息化建設，自2019年起，監測數據定期向社會公布，并作為對各市、縣(市、區)政府績效考核的重要依據。

　　體育部門：增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續推動各類公共體育設施向兒童青少年開放，有針對性地開展吸引兒童青少年廣泛參加各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等，動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。

　　科技部門：協同衛生、教育部門，加強兒童青少年眼健康科學技術研究，積極支持省內高校科研院所和企業爭取國家相關科技計劃項目;鼓勵有發展潛力和應用價值的新技術、新方法申報省級科技計劃;大力推進新技術的開發和轉化應用，不斷提高近視防控工作科技水平。

　　財政部門：合理安排投入，積極支持相關部門開展兒童青少年近視防控工作。

　　人力資源社會保障部門：會同教育、衛生部門做好中小學和高校校醫、保健教師和健康教育教師職稱評審工作。

　　市場監督管理部門：嚴格監管驗光配鏡行業，不斷加強眼視光產品監管和計量監管，整頓配鏡行業秩序，加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執法檢查力度，規范眼鏡片市場，杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強廣告監管，依法查處虛假違法近視防控產品廣告。

　　新聞出版和廣播電視部門：充分發揮報刊、廣播電視、網絡視聽等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

　　三、保障措施

　　(一)組織保障。建立政府部門為主導的防控體系，完善省、市、縣三級兒童青少年近視防控工作機制，組織開展篩查、防控、治療、監管等工作，形成以教育、衛生為主力，社會各界共同參與，群防群治的良好工作局面。

　　(二)政策支持。市縣級人民政府應將兒童青少年近視防控工作經費列入年度預算，確保近視防控工作有效開展。各級衛生部門統籌公共衛生項目對兒童青少年近視防控予以支持，科技部門將兒童青少年近視防控作為科技惠民計劃予以支持。

　　(三)落實責任。市縣級人民政府主要負責同志應親自抓兒童青少年近視防控工作。省政府授權省教育廳、省衛健委與各市政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書，市政府與縣級政府簽訂責任書。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核。將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入義務教育質量監測評估體系。對未實現年度學生防近工作目標或排在后位的市縣，省政府授權省教育廳、省衛健委進行通報、約談;對兒童青少年近視發生率連續三年不降低的市縣級政府和學校依法依規予以問責。