青教通字[2019]57號(hào)

各區(qū)、市教體局、高新區(qū)人才服務(wù)和教育體育發(fā)展局，局屬各單位，有關(guān)學(xué)校：

　　現(xiàn)將《關(guān)于開展青島市中小學(xué)陽光校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青島市教育局

　　2019年7月8日

　　關(guān)于開展青島市中小學(xué)陽光校園創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(試行)

　　為深入落實(shí)全國、全省教育大會(huì)精神，引領(lǐng)全市中小學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就全市中小學(xué)校開展陽光校園創(chuàng)建活動(dòng)提出以下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)為黨育人、為國育才的光榮使命，規(guī)范整合各種檢查評(píng)比，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，在全市中小學(xué)開展陽光校園創(chuàng)建活動(dòng)，把學(xué)校建成“全員育人、全過程育人、全方位育人”的主陣地，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人營造良好的育人環(huán)境。

　　二、基本原則

　　(一)堅(jiān)持正確方向。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，立足我市市情，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，辦好人民滿意的教育。

　　(二)堅(jiān)持規(guī)范整合。規(guī)范整合校園評(píng)比(評(píng)選)項(xiàng)目，將現(xiàn)有校園評(píng)比(評(píng)選)項(xiàng)目(文明校園、綠色校園、平安校園、美麗校園、健康校園、法治校園、智慧校園、藝術(shù)體育特色校園、現(xiàn)代化學(xué)校等)全部納入陽光校園建設(shè)評(píng)估體系，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，聚焦立德樹人根本任務(wù)。

　　(三)堅(jiān)持以評(píng)促建。科學(xué)確定陽光校園創(chuàng)建評(píng)選指標(biāo)，明確學(xué)校發(fā)展提升方向，以評(píng)促建，以評(píng)促改，推動(dòng)學(xué)校全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

　　三、重點(diǎn)內(nèi)容

　　(一)黨的建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，有效提升基層黨組織組織力,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做到辦學(xué)理念正確、辦學(xué)特色鮮明。將抓好德育和思想政治工作作為中小學(xué)校黨組織重要任務(wù)，建立黨組織主導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織參與、家庭社會(huì)聯(lián)動(dòng)的德育工作機(jī)制。落實(shí)校長負(fù)責(zé)制和民主集中制，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔高效、結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)合作，決策機(jī)制科學(xué)有效，交流氛圍民主平等。

　　(二)辦學(xué)條件。學(xué)校辦學(xué)條件符合山東省普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，符合省、市關(guān)于解決大班額問題有關(guān)要求。貫徹落實(shí)《山東省學(xué)校安全條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)法規(guī)和相關(guān)文件要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全完善制度，立足安全防范，落實(shí)措施責(zé)任，確保校園及周邊安全有序。積極開展智慧校園、綠色(節(jié)約型)學(xué)校創(chuàng)建工作，增強(qiáng)師生的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，實(shí)現(xiàn)校園干凈整潔,綠地覆蓋率在30%以上，新建建筑中綠色建筑比例達(dá)到100%。

　　(三)校園文化。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、育人為本、協(xié)同推進(jìn)、傳承創(chuàng)新的基本原則，落實(shí)青島市教育局《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全市中小學(xué)校園文化建設(shè)的實(shí)施意見(試行)》和《全市中小學(xué)校園文化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校園文化建設(shè)的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以鮮明正確的導(dǎo)向引導(dǎo)、鼓舞學(xué)生，以內(nèi)在的力量凝聚、激勵(lì)學(xué)生，以獨(dú)特的氛圍影響、規(guī)范學(xué)生，營造良好的育人氛圍。

　　(四)學(xué)生發(fā)展。全面落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》、山東省《中小學(xué)德育課程一體化實(shí)施指導(dǎo)綱要》和《關(guān)于開展普通中小學(xué)德育一體化實(shí)施評(píng)價(jià)工作的通知》相關(guān)要求，教育引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守《中小學(xué)生守則(2015修訂)》;深入落實(shí)《青島市促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個(gè)一”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃》;加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校智育工作，堅(jiān)持小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學(xué)生減負(fù)的有關(guān)措施(減負(fù)三十條)，圍繞促進(jìn)學(xué)生健康成長，內(nèi)外兼管、標(biāo)本兼治、綜合施策，全面減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān);加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作，樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志;加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作，堅(jiān)持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng);加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校勞動(dòng)教育工作，從課程設(shè)置、活動(dòng)開展、實(shí)踐體驗(yàn)、隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)價(jià)引導(dǎo)等方面全面推進(jìn)勞動(dòng)教育，建立課程完善、資源豐富、形式多樣、機(jī)制健全的勞動(dòng)教育體系，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)。讓學(xué)生在中小學(xué)階段獲取支撐終身發(fā)展的良好道德品質(zhì)、基本生活技能、體育美育素養(yǎng)、創(chuàng)新實(shí)踐能力。

　　(五)教師隊(duì)伍。重視師德師風(fēng)建設(shè)，注重教師專業(yè)成長規(guī)劃，重視班主任、骨干教師、年輕教師的培育和培養(yǎng)。把立德樹人作為評(píng)價(jià)教師工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《青島市推進(jìn)中小學(xué)全面實(shí)施全員育人導(dǎo)師制工作的意見》相關(guān)要求，建立“全員育人、全程育人、全方位育人”工作機(jī)制，將教書育人，管理育人，服務(wù)育人落到實(shí)處。著力構(gòu)建符合教育教學(xué)和教師成長規(guī)律，導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善、評(píng)價(jià)多元的教師考核評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)教師做“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛之心”的“四有”好老師。

　　(六)家校共育。健全“家校社”協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)課程建設(shè)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良的指導(dǎo)隊(duì)伍。健全家長學(xué)校、家長委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)、載體，辦好“家長大課堂”、“家長面對(duì)面”，密切家校合作，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)家長樹立正確的教育理念和育兒觀念。

　　(七)制度建設(shè)。全面構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，依法制定和修訂學(xué)校章程，健全完善章程執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，辦學(xué)行為規(guī)范，形成特色鮮明的教育治理模式。完善校長負(fù)責(zé)制和校務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等治理組織常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制;落實(shí)教職工代表大會(huì)的職能;廣泛吸收教師代表、學(xué)生代表、專業(yè)人士、社會(huì)人士等參與學(xué)校治理，審議學(xué)校發(fā)展重大事項(xiàng)。

　　(八)特色項(xiàng)目。學(xué)校辦學(xué)特色鮮明，在改革創(chuàng)新、教學(xué)質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展、育人成效等方面取得突出成績，社會(huì)信譽(yù)高、評(píng)價(jià)好，辦學(xué)典型經(jīng)驗(yàn)被上級(jí)教育行政部門推廣。師生積極參與社會(huì)公益、志愿服務(wù)等活動(dòng)，產(chǎn)生良好社會(huì)影響等。

　　四、評(píng)選方式

　　(一)實(shí)行“1+N”模式。陽光校園評(píng)估體系整合現(xiàn)有文明校園等各種評(píng)比項(xiàng)目，實(shí)行“1+N” 創(chuàng)新評(píng)比模式。“1”即對(duì)所有評(píng)選項(xiàng)目的基礎(chǔ)指標(biāo)組織進(jìn)行基本評(píng)選，作為整個(gè)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。“N”即體現(xiàn)整合在內(nèi)的原有各評(píng)選項(xiàng)目的獨(dú)特指標(biāo)或特別要求，在評(píng)選時(shí)要單獨(dú)體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)組織一次綜合評(píng)選，結(jié)果可以多項(xiàng)目共享。陽光校園實(shí)行一星至五星級(jí)管理，各類評(píng)選項(xiàng)目將二星級(jí)學(xué)校作為起始等級(jí)，根據(jù)評(píng)選數(shù)量，具體進(jìn)行擇優(yōu)推薦,并根據(jù)各類評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)特別考察相關(guān)重點(diǎn)指標(biāo)。

　　(二)指標(biāo)體系。陽光校園評(píng)選設(shè)立A、B、C三級(jí)指標(biāo)體系，共有8個(gè)A級(jí)指標(biāo)，38個(gè)B級(jí)指標(biāo)，60個(gè)C級(jí)指標(biāo)，總分100分。按評(píng)估分?jǐn)?shù)由低到高設(shè)立一星至五星級(jí)五個(gè)等級(jí)，最低為一星級(jí)，最高為五星級(jí)。8個(gè)A級(jí)指標(biāo)得分60分以上(含60分)的學(xué)校，認(rèn)定為“青島市陽光校園”;其中，60-69分為一星級(jí)，70-79分二星級(jí)，80-89分三星級(jí)，90-95為四星級(jí)， 95分以上為五星級(jí)。

　　“N”項(xiàng)指標(biāo)體系作為一級(jí)獨(dú)立的指標(biāo)體系，根據(jù)各評(píng)選項(xiàng)目特別要求另行設(shè)定，并在評(píng)比評(píng)選時(shí)單獨(dú)體現(xiàn)。如文明校園、平安校園等評(píng)選項(xiàng)目，除基礎(chǔ)指標(biāo)體系外，需符合《青島市中小學(xué)文明校園評(píng)比細(xì)則》《山東省中小學(xué)“平安校園”建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系》等要求。

　　(三)申報(bào)過程。各學(xué)校對(duì)照《青島市陽光校園評(píng)估指標(biāo)體系》(見附件)進(jìn)行自評(píng)和申報(bào)。市教育局對(duì)申報(bào)四星級(jí)、五星級(jí)陽光校園的學(xué)校進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)三星級(jí)以下(含三星級(jí))陽光校園的學(xué)校進(jìn)行抽查。區(qū)(市)教體局對(duì)一星至三星級(jí)進(jìn)行審核和復(fù)查。按如下程序進(jìn)行：

　　1.學(xué)校自評(píng)。各學(xué)校依據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行全面自評(píng)，按評(píng)估指標(biāo)體系作出分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)。自評(píng)得分60分以上(含60分)的學(xué)校，于每年9月30日前向所在區(qū)(市)教育行政部門提交評(píng)估申請(qǐng)、自評(píng)報(bào)告和自評(píng)表。

　　2.區(qū)(市)評(píng)估、推薦。各區(qū)(市)教育行政部門組成驗(yàn)收組，對(duì)提交申請(qǐng)的學(xué)校逐校進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收，8個(gè)A級(jí)指標(biāo)得分90分以上(含90分)的學(xué)校，由區(qū)(市)教育行政部門于每年10月31日前向市教育局提交評(píng)估申請(qǐng)、評(píng)估報(bào)告和評(píng)估表。評(píng)估報(bào)告包括區(qū)(市)組織評(píng)估情況及評(píng)估結(jié)果，出臺(tái)的文件、政策及采取的措施。局屬學(xué)校直接報(bào)市教育局。

　　3.市級(jí)評(píng)估、公布。市教育局組織對(duì)各區(qū)(市)評(píng)估的陽光校園結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并組織抽查。對(duì)符合申報(bào)條件的陽光校園名單進(jìn)行公示表彰。對(duì)達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校，降低等級(jí)或取消“青島市中小學(xué)陽光校園”榮譽(yù)稱號(hào)。獲得四星級(jí)、五星級(jí)陽光校園的學(xué)校，由市教育局授牌，其他由區(qū)(市)教體局授牌(局屬學(xué)校由市教育局授牌)。

　　4.評(píng)選周期。陽光校園創(chuàng)建評(píng)選實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年組織一次。2019年下半年開展首次申報(bào)。四星級(jí)、五星級(jí)陽光校園評(píng)選名額由市教育局根據(jù)各區(qū)(市)學(xué)校數(shù)量、教育質(zhì)量、創(chuàng)建水平等方面的綜合情況進(jìn)行分配。三星級(jí)(含三星級(jí))以下陽光校園創(chuàng)建評(píng)選名額由各區(qū)(市)教體局自行確定。在已有校園評(píng)選榮譽(yù)稱號(hào)中，已獲得省級(jí)文明校園、全國文明校園的學(xué)校可直接獲評(píng)五星級(jí)陽光校園。已獲得市級(jí)文明校園的學(xué)校直接獲評(píng)四星級(jí)陽光校園，也可按程序申報(bào)五星級(jí)陽光校園。

　　5.復(fù)查。市教育局、區(qū)(市)教體局對(duì)星級(jí)陽光校園每年進(jìn)行復(fù)查，陽光校園復(fù)查工作和文明校園復(fù)查工作一并進(jìn)行。復(fù)查合格的保留榮譽(yù)稱號(hào)，復(fù)查不合格的根據(jù)復(fù)查結(jié)果降低星級(jí)或撤銷陽光校園榮譽(yù)稱號(hào)。被撤銷陽光校園榮譽(yù)稱號(hào)的學(xué)校，不得參加下一屆申報(bào)評(píng)選。

　　(四)結(jié)果運(yùn)用。“陽光校園”評(píng)選結(jié)果作為各部門開展各類學(xué)校推先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。原則上，國家級(jí)、省級(jí)學(xué)校綜合性榮譽(yù)稱號(hào)從獲得五星級(jí)陽光校園的學(xué)校中擇優(yōu)推選。國家、省級(jí)的學(xué)校單項(xiàng)校園類榮譽(yù)稱號(hào)、青島市級(jí)的學(xué)校綜合性榮譽(yù)稱號(hào)從獲得四星級(jí)及以上陽光校園的學(xué)校中擇優(yōu)推選。青島市級(jí)單項(xiàng)校園類榮譽(yù)稱號(hào)、區(qū)市級(jí)學(xué)校綜合性榮譽(yù)稱號(hào)從獲得三星級(jí)及以上陽光校園的學(xué)校中擇優(yōu)推選。其他各類榮譽(yù)稱號(hào)從獲得二星級(jí)及以上陽光校園的學(xué)校中擇優(yōu)推選。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局將陽光校園創(chuàng)建納入年度工作任務(wù)。各區(qū)(市)教育行政部門要把陽光校園創(chuàng)建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定本區(qū)(市)陽光校園創(chuàng)建計(jì)劃統(tǒng)籌部署，將陽光校園創(chuàng)建工作落地落實(shí)。全市各中小學(xué)校要把陽光校園創(chuàng)建列入議事日程，制訂符合本校實(shí)際和特點(diǎn)的陽光校園創(chuàng)建實(shí)施方案，引導(dǎo)全校師生積極參與，建立陽光校園創(chuàng)建的長效工作機(jī)制。

　　(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)教育行政部門要定期開展陽光校園創(chuàng)建的指導(dǎo)與檢查，認(rèn)真聽取學(xué)校陽光校園創(chuàng)建工作的意見建議，把陽光校園建設(shè)情況作為評(píng)估考察學(xué)校發(fā)展水平、推先評(píng)優(yōu)的重要條件，為學(xué)校陽光校園建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各級(jí)各類學(xué)校要把陽光校園建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，在人財(cái)物等方面加大投入，保證陽光校園創(chuàng)建各項(xiàng)工作順利開展。

　　(三)加大宣傳力度。各級(jí)教育行政部門、各學(xué)校要廣泛開展陽光校園建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，積極宣傳陽光校園建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”等宣傳媒介，加大宣傳力度，努力營造陽光校園創(chuàng)建活動(dòng)的良好輿論氛圍，增強(qiáng)陽光校園創(chuàng)建的科學(xué)性、引領(lǐng)性和系統(tǒng)性。