魯人社發(fā)〔2019〕26號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局、教育(教體)局：

　　為深入貫徹落實(shí)省委省政府有關(guān)深化職稱(chēng)制度改革文件精神，著力解決基層中小學(xué)教師“引不來(lái)、留不住”問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層教師職業(yè)吸引力，現(xiàn)就建立基層中小學(xué)高級(jí)教師職稱(chēng)制度通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，大力實(shí)施人才強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遵循基層教師成長(zhǎng)規(guī)律和基層工作實(shí)際，建立符合基層教師特點(diǎn)的“定向評(píng)價(jià)、定向使用”基層中小學(xué)教師職稱(chēng)制度，鼓勵(lì)人才到基層任教，在基層長(zhǎng)期從教，為加快推進(jìn)基層教育振興提供有力的師資保障。

　　二、實(shí)施范圍

　　基層中小學(xué)是指我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下公辦中小學(xué)(含公辦幼兒園)�；鶎又行W(xué)教師一般是指在基層中小學(xué)從事教學(xué)工作，在職在崗領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工作補(bǔ)貼的一線教師。各設(shè)區(qū)的市可根據(jù)通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步界定本地區(qū)基層中小學(xué)高級(jí)教師職稱(chēng)制度實(shí)施范圍。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)設(shè)立專(zhuān)屬基層的中小學(xué)教師高級(jí)職稱(chēng)。在我省基層中小學(xué)增設(shè)基層中小學(xué)教師高級(jí)職稱(chēng)，名稱(chēng)為基層中小學(xué)高級(jí)教師、基層中小學(xué)正高級(jí)教師。在基層中小學(xué)任教的教師，可根據(jù)自身?xiàng)l件自主選擇參加中小學(xué)教師職稱(chēng)或基層中小學(xué)高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審，同年度不得同時(shí)申報(bào)兩種類(lèi)型的職稱(chēng)。取得中小學(xué)教師職稱(chēng)的，可申報(bào)高一級(jí)中小學(xué)教師職稱(chēng)或基層中小學(xué)教師職稱(chēng);取得基層中小學(xué)教師職稱(chēng)的，只可申報(bào)高一級(jí)基層中小學(xué)教師職稱(chēng)。

　　(二)實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”�；鶎又行W(xué)教師職稱(chēng)實(shí)行評(píng)聘結(jié)合，僅限在基層中小學(xué)中聘用(任)。取得基層職稱(chēng)的教師交流到非基層學(xué)校，不得按照基層職稱(chēng)聘用(任)，不再享受相應(yīng)的職稱(chēng)和工資待遇。取得基層職稱(chēng)連續(xù)聘滿5年，考核合格且按要求完成繼續(xù)教育的，經(jīng)中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)考核認(rèn)定通過(guò)后，可換發(fā)相同級(jí)別的中小學(xué)教師職稱(chēng)證書(shū)。

　　(三)下放職稱(chēng)評(píng)審管理權(quán)限。將基層中小學(xué)教師正高級(jí)、副高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放至設(shè)區(qū)的市，由設(shè)區(qū)的市根據(jù)我省基層中小學(xué)教師高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，結(jié)合本地實(shí)際，制定本市的標(biāo)準(zhǔn)條件，做好職稱(chēng)評(píng)審、證書(shū)發(fā)放等工作。

　　(四)調(diào)整完善評(píng)審內(nèi)容。從基層教育和中小學(xué)教師實(shí)際出發(fā)，制定基層中小學(xué)教師高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條件，堅(jiān)持立德樹(shù)人，把教書(shū)育人作為教育人才評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，注重在基層教育一線的教師實(shí)績(jī)長(zhǎng)期貢獻(xiàn)。注重對(duì)教師考核結(jié)果的應(yīng)用，引導(dǎo)教師在提高育人質(zhì)量、教學(xué)水平、工作業(yè)績(jī)上下功夫。允許所教專(zhuān)業(yè)與所學(xué)專(zhuān)業(yè)或教師資格證專(zhuān)業(yè)不一致的基層教師參加現(xiàn)任教學(xué)科的職稱(chēng)評(píng)審。對(duì)論文、科研成果等不作硬性要求。

　　(五)完善能上能下用人機(jī)制。縣級(jí)教育行政部門(mén)要完善教師聘期考核辦法，基層中小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師的考核，對(duì)課時(shí)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、考核不合格、達(dá)不到崗位要求的教師給予低聘或解聘。

　　四、工作要求

　　(一)科學(xué)界定范圍。設(shè)區(qū)的市要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等情況，認(rèn)真研究分析，合理界定本地區(qū)基層學(xué)校范圍。各縣(市、區(qū))教育行政部門(mén)提出基層學(xué)校清單目錄，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核后，分別報(bào)設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障部門(mén)和教育部門(mén)。完善基層學(xué)校清單目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新基層學(xué)校清單目錄。

　　(二)嚴(yán)格評(píng)審管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和教育部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)基層教師評(píng)審工作的重要意義，密切溝通合作，組織實(shí)施好基層中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審工作。設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障部門(mén)要統(tǒng)籌本地區(qū)基層中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審制度改革和崗位管理工作;教育部門(mén)要把握行業(yè)特點(diǎn)，做好標(biāo)準(zhǔn)條件的制定和職稱(chēng)評(píng)審的具體組織實(shí)施工作;基層中小學(xué)要對(duì)申報(bào)人員加強(qiáng)師德師風(fēng)和年度考核，對(duì)其業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)把扎根教學(xué)一線、貢獻(xiàn)突出的基層優(yōu)秀教師推薦出來(lái)參加評(píng)審。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省教育廳建立定期抽查巡查制度，重點(diǎn)對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序不規(guī)范、投訴較多、爭(zhēng)議較大的，將責(zé)令整改;對(duì)違紀(jì)違規(guī)的人員，要按照黨員、干部管理權(quán)限，分別由其主管機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和法定程序查處。

　　深化基層中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審制度改革，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系廣大基層中小學(xué)教師的切身利益。各級(jí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大基層中小學(xué)教師積極支持和參與改革。要及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革工作有序推進(jìn)。設(shè)區(qū)的市要抓緊部署，年底前完成基層中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)審，并每年年底前將當(dāng)年度基層中小學(xué)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作總結(jié)報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳備案。

　　各設(shè)區(qū)的市可結(jié)合實(shí)際，制定本市基層中小學(xué)教師中初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審辦法。本通知有關(guān)規(guī)定，基層民辦中小學(xué)(含幼兒園)可參照?qǐng)?zhí)行。本通知由省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

　　山東省人力資源和社會(huì)保障廳 山東省教育廳

　　2019年7月27日