淮南市財政局今年發文，通過擴大網上商城范圍、規范政采評審、確保信息公告及時發布、明確合同簽訂時限、強化資金支付管理、加強“政采貸”宣傳等六大舉措，解決供應商在政采活動中的痛點難點堵點，提升該市政府采購領域營商環境。

　　據悉，淮南市財政局出臺了《創優營商環境提升行動方案》(以下簡稱《方案》)，要求各級財政部門、采購人與代理機構嚴格執行《方案》內容，從采購程序、采購合同、資金支付等多方面為供應商提供最大的便利。

　　首先，擴大網上商城范圍，節約企業成本。《方案》指出，按照《淮南市2018—2019年政府集中采購目錄及采購限額標準》的規定，將市本級實行的十五類通用貨物類產品網上商城采購在本區域推廣實施，向縣區延伸，將“淮采商城”電子采購平臺由貨物類采購擴大到小額工程及服務類采購，率先將公務用車采購納入電子采購平臺，并啟動將物業管理、印刷、工程造價、審計等服務項目納入“淮采商城”工作。另外，進一步加強電子平臺建設，依托“淮采商城”電子采購平臺建設開發了以縣區為基本單位的區域網上采購管理端系統。據了解，目前淮南市各縣區均開通并實現網上商城采購，極大提高了政府采購效率，為供應商節約時間成本、資金成本和人力成本。

　　其次，規范政府采購評審，營造公平環境。《方案》要求，采購活動開始前，采購人應加強市場調研，了解市場價格情況，必要時組織專家對采購需求進行論證，降低廢標、流標率。另外，采購人以及采購代理機構要科學合理編制采購文件、依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體。關于政府采購評審，《方案》要求，采購人、采購代理機構要依法組建評審委員會，按規定程序組織評審。加強評審工作監督檢查，對采購文件、評審過程、評審結果有質疑投訴的，須在規定時間內受理、答復、處理。據悉，今年淮南市質疑投訴現象明顯減少，公平競爭的采購環境明顯改善。

　　第三，確保信息公告及時發布，增強政府采購透明度。《方案》規定，該市政府采購項目評審結束后，采購代理機構須在二個工作日內，將評審報告送采購人。采購人收到評審報告后，在五個工作日內確定中標結果，切實縮短采購周期、提高采購效率。中標結果確定后，自確認之日起二個工作日內，在淮南市政府采購網、安徽省政府采購網上公告中標結果，招標采購文件隨中標結果同時公告，接受社會廣泛監督。據了解，截止目前該市今年共發布采購項目公告、采購文件、采購結果、采購合同等采購信息4956條，確保所有潛在供應商獲取采購信息權力對稱。另外，針對浙江中測新圖地理信息技術有限公司等64家失信單位財政部門也在網上進行處理通報，旨在嚴厲打擊在政府采購活動中弄虛作假、違法違規行為，保護誠信供應商的合法權益。

　　第四，明確合同簽訂時限，維護供應商的合法權益。《方案》規定，采購人、采購代理機構應在招標采購文件中，按照政府采購相關規定和項目采購需求，認真擬定符合采購項目特點、要求的合同文本。采購人、供應商自中標(成交)通知書發出之日起30日內，必須依法簽訂政府采購合同，明確采購人及供應商各自權利義務等內容，并及時在淮南市政府采購網、安徽省政府采購網完整上傳合同掃描件。在規定時間內無正當理由不與供應商簽訂合同的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報。

　　第五，強化資金支付管理，減輕企業壓力。《方案》明確，采購人、采購代理機構應在招標文件中明確中標(成交)供應商履行合同的時間、地點、具體要求等。采購人在履約驗收合格后合同規定期限內要完成資金支付工作。其中通用設備類項目為七個工作日，專用設備類項目為十五個工作日，工程、服務類項目按照合同條款約定和項目進度支付資金。據悉，自2019年10月8日起該市政府采購代理機構一律不收取采購文件發售費用，進一步為供應商減輕資金壓力。

　　第六，加強“政采貸”宣傳，助力中小企業融資。《方案》提出，各級財政部門要主動服務中小微企業，積極解決供應商和“政采貸”銀行之間信息不對稱問題，多途徑宣傳“政采貸”政策。據悉，淮南政府采購網通過發布“政采貸”業務宣傳圖、文字介紹等多種方式，為供應商介紹利用政府采購合同實現融資貸款。該市政府采購供應商憑借政府采購合同無需抵押可從銀行進行低息融資貸款，著力緩解了中小微企業融資難融資貴的問題。